Решение № 2-3049/2018 2-3049/2018~М-2864/2018 М-2864/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-3049/2018

Дело № 2-3049/2018

УИД 33RS0001-01-2018-003727-03


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«26» ноября 2018 года г.Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе

председательствующего судьи Стуловой Е.М.,

при секретаре Побединской Е.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, в г.Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах к ООО «Альфа Владимир» о запрете реализации табачных изделий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, в г.Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах (далее – Управление) обратился в суд с иском к ООО «Альфа Владимир» о запрете реализации табачных изделий.

В обоснование иска указано, что решением Ленинского районного суда г.Владимира от 23 июля 2018 года (дело № 2-1975/2018) по иску Территориального отдела Роспотребнадзора действия ООО «Альфа Владимир» по продаже табачной продукции в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: <адрес>, признаны незаконными.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альфа Владимир» возобновило продажу табачных изделий в магазине «Красное & Белое», расположенному по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Ивановской области поступили жалобы от жителей г.Иваново «на реализацию табачных изделий в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующими обращениями и кассовыми чеками № от ДД.ММ.ГГГГ, время покупки 17:24; № от ДД.ММ.ГГГГ, время покупки 16:24.

За нарушение требований Федерального Закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Территориальным отделом постановлением о наложении штрафа №-з от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности должное лицо - администратор магазина ФИО2, по ст.14.53 ч.1.

Также указано, что магазин по данному адресу расположен менее в 100 метрах по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от территории ЧУ ДПО «Авто-класс», расположенной по адресу: <адрес> и МДОУ детский сад №, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенных для оказания образовательных услуг, что является нарушением п.2 ч.7 ст.19 ФЗ от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Ссылаясь в качестве правового обоснования исковых требований на ст.ст.40, 46 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.5, 19, 21 Федерального Закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Управление просит суд запретить ООО «Альфа Владимир» реализацию табачных изделий в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, в г.Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, полагая их необоснованными. Возражения мотивировала тем, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства факта реализации табачной продукции в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: <адрес>. Кассовый чек, прилагаемый к материалам дела в качестве доказательства, не является ни достаточным, ни допустимым доказательством ввиду того, что использованное в чеке именование товара не является общеизвестным, а потому доказыванию административным органом подлежит тот факт, что данный чек подтверждает или опровергает продажу именно табачных изделий. Иных доказательств реализации, а именно возмездного обмена товаром между продавцом и покупателем в материалы дела не представлено. Отсутствие допустимых и достаточных доказательств не позволяет установить ни вину общества, ни событие правонарушения, что в данном случае является препятствием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. Само по себе заявление гражданина не может рассматриваться в качестве достаточного доказательства нарушения правил торговли табачными изделиями. Кроме того, в материалах дела отсутствуют надлежащим образом оформленные замеры расстояния от магазина до образовательного учреждения в нарушение требований Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», в соответствии с которым сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных ч.1 102-ФЗ установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора). Однако, в материалах дела отсутствует подтверждение проведения надлежащих замеров от границы территории ЧУ ДПО «Авто-Класс» и МДОУ «Детский сад № 2» до двери магазина, ввиду чего достоверность и объективность замеров не может быть установлена, а значит не будет являться фактом, имеющим доказательственное значение по делу. В материалах дела отсутствует протокол осмотра территории, выводы административного органа о наличии вины общества и события административного правонарушения основаны на обращении лица, которое не является достаточным доказательством, устанавливающим событие правонарушения и на чеке, в котором отсутствует информация о продаже именно табачных изделий. При этом информация о расстоянии от границы территории ЧУ ДПО «Авто-Класс» и МДОУ «Детский сад № 2» до двери магазина также недопустима в качестве доказательства по делу. Раскрытие события правонарушения – прямая обязанность органа, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности, доказывание факта совершения обществом административного органа, между тем указанные обязанности Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области исполнены не были: административным органом не раскрыты элементы состава вмененного обществу правонарушения, не представлены доказательства возможности назначения обществу наказания при отягчающих обстоятельствах. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.53 КоАП РФ выражается в несоблюдении ограничений в сфере торговли табачной продукцией, а не в расположении магазина на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения, потому как факт реализации административным органом не доказан, объективная сторона вмененного правонарушения отсутствует, следовательно, отсутствует состав правонарушения в целом.

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика ФИО1 судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Выслушав доводы представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Установлено, что решением Ленинского районного суда г.Владимира от 23 июля 2018 года частично удовлетворены исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, в г.Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах:

признаны незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир» по розничной продаже табачной продукции в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: <адрес>.

В остальной части иска Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, в г.Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир» о запрете осуществления деятельности отказано.

Решение суда вступило в законную силу 31 августа 2018 года.

Указанным решением установлено, что ООО «Альфа Владимир» осуществляло реализацию табачной продукции в организации торговли, а именно в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения жалоб граждан по данному факту Управлением было установлено, что магазин расположен менее чем в 100 метрах по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от территории ЧУ ДПО «Авто-класс», расположенного по адресу: <адрес> и МДОУ Детский сад № 2, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенных для оказания образовательных услуг, что является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

По результатам рассмотрения жалоб ООО «Альфа Владимир» Управлением выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, а также представление от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Управлением было выявлено нарушение п.п. 2 п. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части запрета розничной торговли табачной продукции на расстоянии не менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями Управлением составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администратора магазина ООО «Альфа Владимир».

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администратор магазина ООО «Альфа Владимир» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административных штрафов.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями Управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альфа Владимир».

При этом судом при рассмотрении спора не приняты во внимание доводы представителя ответчика о недостоверности измерений расстояний до образовательных учреждений, произведенных посредством сервиса Яндекс.Карты, поскольку ответчиком в материалы дела не представлены иные бесспорные доказательства, подтверждающие расположение магазина, осуществлявшего реализацию табачной продукции на расстоянии более 100 метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг. Кроме того, при принятии решения судом также учтено, что в отношении должностного лица ООО «Альфа Владимир» неоднократно выносились постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение требований действующего законодательства в связи с реализацией табачной продукции, которые стороной ответчика не оспаривались в связи с неверным исчислением соответствующего расстояния.

Установленные судом при рассмотрении указанного дела обстоятельства в силу ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора и не подлежат доказыванию вновь.

Поскольку в процессе рассмотрении спора ответчик прекратил реализацию табачной продукции в спорном магазине, фактически удовлетворив требование истца в добровольном порядке, судом исковое требование Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, в г.Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах о запрете осуществления деятельности по реализации табачной продукции оставлено без удовлетворения.

В тоже время в настоящее время ответчик возобновил реализацию табачной продукции в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждено документально.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения на будущее.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 11 ФЗ от 23.02.2013г. № 15-ФЗ (ред. от 28.12.2016г.) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями; ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями; установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.

Согласно пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения. Следовательно, нахождение торговой точки по розничной продаже табачных изделий в пределах этой зоны является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ.

В силу пункта 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании», к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. Запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Между тем, за нарушение требований Федерального Закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Территориальным отделом постановлением о наложении штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ст.14.53 ч.1 должное лицо - администратор магазина «Красное & Белое», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2.

Поскольку в настоящий момент реализация табачной продукции в магазине возобновлена, что подтверждается обращениями гражданина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Ивановской области, а также кассовыми чеками № от ДД.ММ.ГГГГ, время покупки 17:24; № от ДД.ММ.ГГГГ, время покупки 16:24, то исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, в г.Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах к ООО «Альфа Владимир» о запрете реализации табачных изделий подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с ООО «Альфа Владимир» в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в размере .....

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, в г.Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах удовлетворить.

Запретить ООО «Альфа Владимир» реализацию табачных изделий в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «Альфа Владимир» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.М.Стулова