Решение № 2-2206/2024 2-2206/2024~М-629/2024 М-629/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-2206/2024

16RS0046-01-2024-002285-40

Дело№2-2206/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2024 годаг. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре И.Ф. Шайхаттарове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению Фонда Пенсионного и социальногострахования Российской Федерации по ... о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и признании выработки специального стажа

УСТАНОВИЛ:

М.И. ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социальногострахования Российской Федерации по ... о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и признании выработки специального стажа, указав в обоснование требований, что ... обратилась в Отделение ПФР по РТ с заявлением о включении периода работы в специальный трудовой стаж иназначении досрочной страховой пенсии по старости.

РешениемОтделения Фонда Пенсионного и социальногострахования Российской Федерации поРТ ... от ... годав назначении страховой пенсии по старости ей отказано по причине отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения.

С указанным решением М.И. ФИО3 не согласна.

Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период работы с ... по ... в должности медицинского статистика поликлиники медицинского отдела МВД ТАССР, как не предусмотренный Списком ..., период работы с ... по ... в должности медицинской сестры в поликлиникемедицинского отдела МВД ТАССР ввиду нахождения в отпуске безсохранения заработной платы, не применил льготный порядок исчисления специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ... по ... и с ... по ... в должности врача акушера-гинеколога в Республиканском медицинском клиническом объединении, поскольку работа в стационаре, структурно состоящем из клиник,Списком ... не предусмотрена.

Просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца: период работы с ... по ... в должности медицинского статистика поликлиники медицинского отдела МВД ТАССР,с ... по ... в должности медицинской сестры в поликлиникемедицинского отдела МВД ТАССР и период с ... по ... и с ... по ... в должности врача акушера-гинеколога в Республиканском медицинском клиническом объединении в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В ходе судебного заседания истец в протокольной форме требования уточнил, просил включить в специальный трудовой стаж период работы с ... по ... в должности медицинской сестры в поликлиникемедицинского отдела МВД ТАССР и признать датой выработки 30 летнего специального стажа с ....

Истец и его представитель в судебном заседании уточненный иск поддержали.

Представитель ответчика всудебное заседание не явился, в представленном возражении просил в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц – МВД по РТ и Министерства здравоохранения РТ всудебное заседание не явились, извещены.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с ...

В соответствии с подпунктами 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ... утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в котором предусмотрены должности, в которых работала истица.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, к периодам работы до ... могут применяться нормы постановления Сомина ФИО2 от ... N 464, к периодам с ... - нормы постановления Правительства РФ от ... N 1066, а к периодам после ... - положения постановления Правительства РФ от ... N 781.

Судом установлено, что решением ответчика РТ ... от ... в назначении страховой пенсии по старости М.И. ФИО3 отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения) не менее 30 лет на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установлено, что по указанному решению ответчик не включил в специальный стаж период работы истца с ... по ... в должности медицинского статистика поликлиники медицинского отдела МВД ТАССР, как не предусмотренный Списком ..., период работы с ... по ... в должности медицинской сестры в поликлиникемедицинского отдела МВД ТАССР ввиду нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, не применил льготный порядок исчисления специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ... по ... и с ... по ... в должности врача акушера-гинеколога в Республиканском медицинском клиническом объединении, поскольку работа в стационаре, структурно состоящем из клиник,Списком ... не предусмотрена.

М.И. ФИО3 рекомендовано обратиться за назначением пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», доработав необходимую продолжительность специального стажа либо обратиться за назначением страховой пенсии по старости на общих основаниях.

Иные периоды, не включенные в специальный стаж работы М.И. ФИО3 не оспариваются.

Из материалов дела следует, что М.И. ФИО3 действительно с ... по ... работала в должности медицинского статистика поликлиники медицинского отдела МВД ТАССР (по записи в трудовой книжке).

У М.И. ФИО3 имеется среднее медицинское образование, по специальности "медицинская сестра" (диплом от ...).

Согласно действовавшему в оспариваемый период работы истца Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением ФИО2 от ... N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", право на пенсию за выслугу лет имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Действующим в настоящее время приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ... N 526 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников" к профессиональной квалификационной группе "Средний медицинский и фармацевтический персонал" отнесен медицинский статистик.

Кроме того, в период работы истца должность медицинский статистик также относилась к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с п. 2.9 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения ФИО2 от ... N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", лицам, работающим в должностях вакцинатора, дезинфектора, диспетчера станции скорой медицинской помощи, заведующего детскими яслями, медицинского регистратора, медицинского статистика, пенсия за выслугу лет могла быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования.

Поскольку действующим в спорный период времени Постановлением ФИО2 от ... N 464 должность среднего медперсонала давала право на досрочное назначение пенсии, а спорная должность медицинского статистика относилась к среднему медперсоналу, данное требование истца подлежит удовлетворению, период ее работы с ... по ... в должности медицинского статистика поликлиники медицинского отдела МВД ТАССР подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

При этом,к периодуработы М.И. ФИО3 с ... по ... и с ... по ... в должности врача акушера-гинеколога в Республиканском медицинском клиническом объединении, по мнению суда, ответчиком неверно применен календарный порядок исчисления специального страхового стажа.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 N 464 от ..., врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от ..., которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с ....

Пунктом 3 вышеприведенного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ... засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 N 464 от ....

В абзаце 3 пункта 2 Постановления ФИО2 от ... N 464 указано, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патолого-анатомическихбюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патолого-анатомических отделений, проводящим патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Постановления ФИО2 от ... N 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Льготный порядок исчисления стажа оперирующим врачам-специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781.

В соответствии с разделом 1 указанного Перечня правом на льготное исчисление стажа (один год работы как один год и 6 месяцев) обладают оперирующие врачи-специалисты акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, родильного отделений.

Исходя из системного толкования нормативных правовых актов, возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... N 395 (действие которого распространяется на периоды до ... - Письмо Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда России от ... N 3948/1-17, 06-25/8625), была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где в пункте 1.8.1 указана клиника высшего медицинского образовательного учреждения.

В пункте 2 этой же Номенклатуры указывается, что учреждения, входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений или подчиненные медицинским вузам, являются клиниками. При этом также указывается, что лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями, не менее чем на 50%, являются клиническими учреждениями (отделениями).

Лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются клиниками.

Из представленных в материалы дела операционных журналов, заверенных судом и приобщенных к материалам дела за ...-... годы усматривается участие М.И. ФИО3 (ФИО1) в качестве акушера-гинеколога при проведении операционных вмешательств.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно приказу Минздрава России N 28 от ..., утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное и патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Согласно Уставу Государственного учреждения «Республиканское медицинское клиническое объединение» имеет в своем составе, в том числе, структурное подразделение в виде стационара. Обеспечивает своевременную госпитализацию и выписку больных с выдачей рекомендаций по дальнейшему лечению, комплексное, качественное обследование и лечение госпитализированных в специализированные отделения стационара больных.

Из материалов дела следует, что акушерская клиника (так по штатному расписанию) «Республиканское медицинское клиническое объединение» в процессе реорганизации учреждения была переименована в акушерское отделение.

В соответствии со справкой из Республиканской клинической больницы ... в состав Государственного Института для усовершенствования врачей входили клиники, которые с ... были объединены в Республиканское медицинское клиническое объединение (РМКО). В состав РМКО входила и акушерская клиника, которая выполняла функции акушерского отделения. В 2000 году акушерская клиника была переименована в акушерское отделение, затем в родильное отделение.

В штатном расписании Республиканского медицинского клинического объединения на 2000 год имеется акушерская клиника на 45 коек, в том числе 18 коек патологии беременных, 27 коек - физиологических, 15 - для новорожденных детей, 15- для новорожденных недоношенных детей. В составе акушерской клиники имелось 13 ставок врачей-акушеров-гинекологов, 4,75 ставки операционных медицинских сестёр, 1,0 ставка санитарки операционной.

Несмотря на различные наименования данного структурного подразделения, оно на протяжении всего этого времени осуществляло один и тот же вид медицинской деятельности, одни и те функции, а именно - родовспоможение. В акушерской клинике оказывалась медицинская деятельность по оказанию помощи, в том числе хирургической, женщинам в дородовом, послеродовом периодах, в родах.

Работая в указанном учреждении оперирующим врачом акушером-гинекологом, истица осуществляла лечебную деятельность.

Данных о том, что после ... истица не выполняла ставку рабочего времени за спорный период, суду не представлено, ответчиком не оспаривалось и не опровергнуто (занятость на полную ставку подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой ... от ..., выпиской из акта документальной проверки ... от ...).

Суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования М.И. ФИО3 о включении в ее специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с ... по ... и с ... по ... в должности врача акушера-гинеколога в Республиканском медицинском клиническом объединении в льготном исчислении как один год работы за одингод и шесть месяцев, поскольку в спорный период она занимала должность акушера-гинеколога, которая относится к врачам-специалистам отделений хирургического профиля стационаров, и работала в отделении, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 постановления ФИО2 от ... N 464, а также разделом 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781

Требования о включении в специальный стаж лечебной деятельности периода работы М.И. ФИО3 с ... по ... в должности медицинской сестры в поликлинике медицинского отдела МВД ТАССР суд полагает подлежащими отклонению.

Согласно записям в трудовой книжке ... М.И. ФИО3 переведена на должность медицинской сестры поликлиники МВД ТАССР.

Согласно справки ... от 26.12.2019г., выданной ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по РТ», М.И. ФИО3 в период работы с ... по ... в должности медсестры поликлиники медицинского отдела МВД ТССР находилась в отпуске без сохранения заработной платы:

- с 25.07.1995г. по 01.12.1996г. (приказ МО МВД РТ ... от 27.07.1995г.);

- с 01.12.1996г. по 01.03.1997г. (приказ МО МВД РТ ... от 09.12.1996г.). (Справка ... от 26.12.2019г.).

Согласно Акта документальной проверки ... от ..., ФИО3.И. находилась в административных отпусках за свой счет:

- с 25.07.1995г. по 01.12.1996г. (ссылка на приказ ..., но он не найден);

- с 01.12.1996г. по 01.06.1998г. (приказ ... от 09.12.1996г.). (Акт документальной проверки ... от 19.12.2019г.).

Истребованные по запросу суда личные карточки по начислению и выплате заработной платы М.И. ФИО3 за период с ... по ... не содержат сведений о получении последней по месту работы заработной платы.

К справке ...п от ..., выданной МВД по РТ, в которой указано о том, что М.И. ФИО3 с ... по ... работала на должности медицинской сестра поликлиники медицинского отдела МВД РТ на 1.0. ставку, суд относится критически, как не согласующейся с иными материалами дела, в частности, с лицевыми счетами по заработной плате и содержащий крайне противоречивую информацию. Кроме того, данная справка выдана на основании лишь приказов по личному составу о приеме и увольнении за 1991, 1992, 1995, 1997 года. В справке же ... от 26.12.2019г. в качестве оснований к выдаче указываются также лицевые счета за 1991, 1992, 1995, 1996, 1997 года, которые согласуются между собой по содержащейся в них информации.

Кроме того, приказ от ... ..., на который имеется ссылкав справке ...п от ... не мог существовать на ... и соответственно подтверждать какие-либо юридические обстоятельства.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. ..., не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ отпуска без сохранения заработной платы.

При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования М.И. ФИО3 подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО8 (СНИЛС ... к Отделению Фонда Пенсионного и социальногострахования Российской Федерации по ...(ИНН ...) о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и признании выработки специального стажа удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социальногострахования Российской Федерации по ... (ИНН ...) включить в специальный страховой стаж ФИО10 (...), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период:

-с ... по ... в должности медицинский статистик в поликлинике Медицинского отдела МВД ТССР,

-с ... по ... и с ... по ... в должности врача акушера-гинеколога акушерской клиники Республиканского медицинского клинического объединения за 1 год работы как за 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Гадыршин

Мотивированное решение изготовлено ....