Решение № 2-556/2019 2-556/2019~М-610/2019 М-610/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-556/2019

дело № 2-556/2019

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сычуговой А.В.,

с участием: представителей истца - ФИО1, действующей на основании доверенности от 26 декабря 2018 года, ФИО2, действующей на основании доверенности от 25 ноября 2019 года, выданной до 31 декабря 2019 года,

представителей ответчика ООО «ЖКУ № 2» - ФИО3, действующего на основании прав по должности, ФИО4, действующей на основании доверенности от 10 июня 2019 года выданной по 31 декабря 2019 года без права передоверия,

представителя ответчика администрации Комсомольского муниципального района - ФИО5, действующего на основании доверенности от 4 июля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П. Осипенко и Ульчском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный участок № 2» и администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании действий противоправными и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что основным видом деятельности ООО «ЖКУ № 2» является управление эксплуатацией жилого фонда, одним из дополнительных видов деятельности - сбор и очистка воды, распределение воды для питьевых и промышленных нужд для населения Селихинского сельского поселения по договору аренды с Администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 23 октября 2018 года. Водоснабжение осуществляется из водозаборной скважины №, расположенной в <адрес>, которая эксплуатируется в круглосуточном режиме в течение всего года. ООО «ЖКУ №2» предоставлено право пользования недрами с целью добычи подземных вод (скважина №) на участке недр местного значения для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенном в <адрес> на основании лицензии № сроком до 31 декабря 2028 года, в соответствии с приложением к которой недропользователь обязан составить проект зон санитарной охраны (ЗСО) водозаборной скважины и получить на него положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю; использовать добываемую воду для питьевых целей при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения по ее качеству; обустроить и содержать 1 пояс ЗСО водозаборной скважины в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». В 2014 году разработан проект ЗСО водозабора подземных вод в <адрес>, но до настоящего времени ООО «ЖКУ № 2» не получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект, а также санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам использование данного водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Кроме того, ответчик эксплуатирует источник хозяйственно-питьевого водоснабжения в отсутствие утвержденного Министерством Жилищно-коммунального хозяйства Правительства Хабаровского края проекта зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, нарушая требования законодательства. Вместе с тем, по условиями договора аренды от 23 октября 2018 года ООО «ЖКУ № 2» обязано содержать имущество в полной исправности, обеспечивать его санитарное состояние и противопожарную безопасность, нести расходы по его содержанию с целью повышения его качественных характеристик и прочее. Обязанность по установлению границы ЗСО и составляющих ее поясов источников водоснабжения, по разработке проектов ЗСО источников питьевого водоснабжения, по получению санитарно-эпидемиологического заключения на эти проекты на ООО «ЖКУ № 2» договором не возложена. Данные требования действующего законодательства должны выполняться собственником объектов водоснабжения - Администрацией Комсомольского муниципального района. Допускаемые ответчиками нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Просит признать действия ответчиков по поставке населению Селихинского сельского поселения питьевой воды, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными; возложить на администрацию Комсомольского муниципального района обязанность в срок до 1 ноября 2020 года по находящимся в собственности и эксплуатируемым ООО «ЖКУ № 2» объектам водоснабжения, расположенным на территории Селихинского сельского поселения: утвердить в установленном порядке проект ЗСО источников хозяйственно-питьевого водоснабжения действующего водозабора подземных вод (скважина №), расположенного в <адрес>; получить в Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны действующего водозабора подземных вод (скважина №) в <адрес>, а также санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам использование данного водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарным правилам в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 1.6, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; возложить на ООО «ЖКУ № 2» обязанность эксплуатировать имущество, переданное по договору аренды № 4 от 28 октября 2018 года, в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 1.6, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Уточнила заявленные требования, при этом просила признать действия ответчиков по поставке населению Селихинского сельского поселения питьевой воды, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными; возложить на администрацию Комсомольского муниципального района обязанность в срок до 1 ноября 2020 года по находящимся в собственности и эксплуатируемым ООО «ЖКУ № 2» объектам водоснабжения, расположенным на территории Селихинского сельского поселения: утвердить в министерстве ЖКХ Хабаровского края в установленном порядке проект ЗСО источников хозяйственно-питьевого водоснабжения действующего водозабора подземных вод (скважина №), расположенного в <адрес>; получить в Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны действующего водозабора подземных вод (скважина №) в <адрес>, а также санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам использование данного водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарным правилам в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 1.6, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; возложить на ООО «ЖКУ № 2» обязанность эксплуатировать имущество, переданное по договору аренды № от 28 октября 2018 года, в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 1.6, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме по доводам, изложенным в иске. Просила признать действия ответчиков по поставке населению Селихинского сельского поселения питьевой воды, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными; возложить на администрацию Комсомольского муниципального района обязанность в срок до 1 ноября 2020 года по находящимся в собственности и эксплуатируемым ООО «ЖКУ № 2» объектам водоснабжения, расположенным на территории Селихинского сельского поселения: утвердить в установленном порядке проект ЗСО источников хозяйственно-питьевого водоснабжения действующего водозабора подземных вод (скважина №), расположенного в <адрес>; получить в Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны действующего водозабора подземных вод (скважина №) в <адрес>, а также санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам использование данного водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарным правилам в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 1.6, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; возложить на ООО «ЖКУ № 2» обязанность эксплуатировать имущество, переданное по договору аренды № от 28 октября 2018 года, в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 1.6, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что собственником спорной скважины является администрация Комсомольского муниципального района, у которой нет оснований предъявлять требования к арендатору о некачественной эксплуатации и содержании имущества. Арендатор эксплуатирует имущество в соответствии с условиями договора аренды от 23 октября 2018 года. ООО «ЖКУ № 2» является ненадлежащим ответчиком по делу, так как при заключении договора аренды муниципального имущества в пользование ООО «ЖКУ № 2» перешли объекты водоснабжения и теплоснабжения Комсомольского муниципального района, в том числе водозаборная скважина № в <адрес>. Проект зоны санитарной охраны водозабора подземных вод в <адрес>, нормативные документы, которые должен иметь собственник, в том числе проект в акте приёма-передачи не передавались. Лицензией сроком до 31 декабря 2028 года предоставлено право пользования недрами с целью добычи подземных вод (скважина №) на участке недр местного значения для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в <адрес>. В приложении к лицензии указано, что недропользователь обязан составить проект зон санитарной охраны водозаборной скважины и получить на него положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю. В 2014 году был разработан проект зоны санитарной охраны водозабора подземных вод <адрес>. Однако после проведения проверки в 2015 году было дано отрицательное заключение из-за несоответствия требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02. Указанные нарушения собственником имущества не устранены, хотя 08 июля 2019 года за исх. №-э «О корректировке проекта зоны санитарной охраны водозабора подземных вод <адрес>», до настоящего времени ответа от собственника имущества Администрации Комсомольского района не получено. В июне 2019 года в администрацию Комсомольского района был направлен на согласование проект по системе очистки сточных вод в с<адрес>, но до настоящего времени администрацией Комсомольского района проект не согласован. Организация водоснабжения населения относится к вопросам местного значения, то есть за организацию надлежащего водоснабжения ответственен орган исполнительной власти муниципального Комсомольского района, а в обязанности арендатора входит эксплуатация имущества в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, предоставления потребителям услуги в сфере водоснабжения и водоотведения. Считает, что администрация Комсомольского района не исполняет свои обязанности как арендодатель, в связи с чем нет оснований предъявлять к ООО «ЖКУ № 2» требования о некачественной эксплуатации и содержании имущества. Просил признать ответчиком по делу администрацию Комсомольского муниципального района, в иске в ООО «ЖКУ № 2» отказать.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, при этом поддержала доводы ФИО3

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании пояснил, что полномочия администрации Комсомольского муниципального района по водоснабжению определены Федеральным законом 131-ФЗ. Полномочия в сфере водоснабжения, предусмотрены Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и этот перечень является исчерпывающим. Вышеуказанные законы не возлагают на администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края обязанности по утверждению проекта ЗСО источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны действующего водозабора подземных вод. Администрация района не является собственниками действующих водозаборов подземных вод. С ООО «ЖКУ № 2» заключен договор аренды от 23 октября 2018 года, по условиям которого ООО «ЖКУ № 2» осуществляет водоснабжение населения Селихинского сельского поселения. Исходя из условий лицензии недропользователь, а именно ООО «ЖКУ № 2» должно составить проект ЗСО и получить на него положительное заключение Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основным видом деятельности ООО «ЖКУ № 2» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Одним из дополнительных видов деятельности является забор, очистка и распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Согласно договору аренды 23 октября 2018 года администрация Селихинского сельского поселения (арендодатель) передает ООО «ЖКУ № 2» (арендатор) во временное владение и пользование муниципальное имущество, согласно приложению № 1 для эксплуатации по назначению. Имущество находится в собственности Комсомольского муниципального района, срок аренды - с 1 января 2019 года по 31 декабря 2028 года (далее - договор аренды от 23 октября 2018 года).

Таким образом, ООО «ЖКУ № 2» обеспечивает питьевой водой население Селихинского сельского поселения из водозаборной скважины №, расположенной в <адрес> которая эксплуатируется в круглосуточном режиме в течение всего года. Вода из скважины насосами попадает в накопительную ёмкость, которая является станцией 2-го подъёма, откуда сетевым насосом подаётся в сеть. Данная вода предназначена для хозяйственно-питьевых нужд, для полива и противопожарных и производственных целей.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Согласно ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст.18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищённые от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу положений, содержащихся в разделе 1 СанПиН 2.1.4.1110-02. «2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка её проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих её поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трёх поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Отсутствие утверждённого проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Согласно положениям ст.ст.7.1, 27, 55 ВК РФ водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса или лицами, использующими водные объекты в соответствии с настоящим Кодексом.

К полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, в том числе, относится владение, пользование, распоряжение такими водными объектами.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского поселения.

Собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.ст.14, 16, 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения, в числе прочего, относится организация водоснабжения населения.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесённые к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

Положениями ч.1.1 ст.6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как следует из подп.2.2.2 договора аренды от 23 октября 2018 года в обязанности арендатора ООО «ЖКУ № 2» входит эксплуатация имущества в целях и в порядке, которые установлены настоящим договором, предоставления потребителям услуги в сфере водоснабжения и водоотведения в <адрес>.

Таким образом, ООО «ЖКУ № 2» является исполнителем только обязательств по снабжению питьевой водой жителей <адрес> при эксплуатации водозаборных сооружений.

Из представленной в материалах дела лицензии № и приложений к ней следует, что ООО «ЖКУ № 2» разрешено пользоваться недрами с целевым назначением - добыча подземных вод (скважина №), участок недр расположен в <адрес>. Дата окончания действия лицензии 31 декабря 2028 года.

Пунктом 5.1 Соглашения об условиях пользования недрами, являющимся приложением № 1 к лицензии, определено, что недропользователь обязан, в том числе, составить проект ЗСО водозаборной скважины и получить на него положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю; использовать добываемую воду для питьевых целей при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения; обустроить и содержать 1 пояс ЗСО водозаборной скважины в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае городе Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе» от 15 мая 2015 года проект ЗСО водозабора подземных вод в <адрес>, представленный ООО «ЖКУ № 2» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответственность за организацию надлежащего водоснабжения жителям <адрес> несёт администрация Комсомольского муниципального района как орган исполнительной власти и ООО «ЖКУ № 2».

Эксплуатируя источники хозяйственно-питьевого водоснабжения в отсутствие правилам и нормам об использовании данного водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ответчики нарушают требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом именно на администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края, как собственника указанной водозаборной системы, а также в силу положений п.п. 1 статьи 5.2 Устава Комсомольского муниципального района Хабаровского края, должна быть возложена обязанность по устранению в разумный срок допущенных нарушений по утверждению проекта ЗСО и получении положительного санитарно-эпидемиологического заключения на проект ЗСО, а на ООО «ЖКУ № 2» по соблюдении требований СанПиН при эксплуатации имущества, переданного по договору аренды от 23 октября 2018 года №.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска истец был освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.13 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, установлены ст.333.19 НК РФ.

Согласно ст.ст.50, 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), по нормативу 100 процентов.

На основании п.19 ч.1 ст.333.36 ответчик - администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края освобождена от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика ООО «ЖКУ № 2» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Комсомольского муниципального района Хабаровского края пропорционально удовлетворённым требованиям сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П. Осипенко и Ульчском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный участок № 2» и администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании действий противоправными и возложении обязанности удовлетворить.

Признать действия администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края и общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный участок № 2» по поставке населению Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края питьевой воды, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными.

Возложить на администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края, расположенную по адресу: <адрес>, ИНН №, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, обязанность в срок до 1 ноября 2020 года по находящимся в собственности и эксплуатируемым ООО «ЖКУ № 2» объектам водоснабжения, расположенным на территории Селихинского сельского поселения:

- утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения (действующего водозабора подземных вод - скважина №), расположенных по адресу: <адрес>;

- получить в Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны действующего водозабора подземных вод (скважина №), расположенного по адресу: <адрес>, а также санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам использование данного водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарным правилам в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 1.6, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Жилищно- коммунальный участок № 2», расположенное по адресу: <адрес>, ИНН №, дата регистрации в качестве юридического лица 28 июля 2006 года, обязанность имущество, переданное по договору аренды от 23 октября 2018 года №, эксплуатировать в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 1.6, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водного объекта - действующего водозабора подземных вод (скважина №), расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно- коммунальный участок № 2», расположенное по адресу: <адрес>, ИНН №, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в доход бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 29 ноября 2019 года.

Председательствующий Н.Ю. Богатырева