Решение № 2-767/2017 2-767/2017~М-777/2017 М-777/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-767/2017

Дело № 2-767/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 19 октября 2017 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Колосовской Н.А.,

при секретаре Фуртуна О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Кемеровского муниципального района к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, обязании снести постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кемеровского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, обязании снести постройки. Требования мотивированы тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> Основание регистрации права собственности - выписка из похозяйственной книги, выданная администрацией Елыкаевского сельского поселения. ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Основание возникновения права собственности - договор купли-продажи земельного участка, заключенный 29.06.2016г. с ФИО1. ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Основание возникновения права собственности - договор купли-продажи земельного участка, заключенный 01.06.2017г. с ФИО1 Указанные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым №.

Выписка из похозяйственной книги, выданная администрацией Елыкаевского сельского поселения, содержит сведения о том, что основанием для внесения в похозяйственную книгу записи о наличии прав на земельный участок с кадастровым номером № послужил приказ Кемеровского лесхоза Кемеровского управления лесного хозяйства от 01.04.1985 № 70-к.

Согласно архивной копии указанного приказа для постройки жилого дома на территории Елыкаевского лесничества Кемеровского лесхоза (квартал 60) ФИО1 выделен земельный участок в размере 0,5 га..

На основании ст. ст. 102, 104 Закона РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (в редакции, действующий в момент издания приказа от 01.04.1985 № 70-к) в пределах сельских населенных пунктов сельский Совет народных депутатов принимает решения о предоставлении земельных участков из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий.

Гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда в порядке и на условиях, установленных законодательством Союза ССР и РСФСР.

При этом, из ответа Департамента лесного комплекса Кемеровской области от 06.06.2017 № 102 следует, что земельный участок с кадастровым номером № не входит в состав земель лесного фонда.

Кроме того, в силу положений ст. 46 Закона РСФСР от 08.08.1978 «Об утверждении Лесного кодекса РСФСР» использование лесных участков для индивидуального жилищного строительства не предусмотрено.

На основании изложенного, Кемеровский лесхоз Кемеровского управления лесного хозяйства не обладал правовыми основаниями для издания приказа от 01.04.1985 № 70-к.

Администрацией Кемеровского муниципального района, администрацией Елыкаевского сельского поселения решения о предоставлении спорного земельного участка не принимались.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Спорный земельный участок являются земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Администрация Кемеровского муниципального района является органом, уполномоченным на их распоряжение, а соответственно, обладает правом на защиту своих прав путем предъявления исковых требований об истребовании из чужого незаконного владения.

Статья 12 ГК РФ устанавливает способы защиты гражданских прав.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данные положения позволяют сделать вывод о том, что удовлетворение заявленных требований восстановит нарушенное право администрации Кемеровского муниципального района на распоряжение спорными земельными участками.

В определении Верховного суда Российской Федерации от 19.11.2015 № 308-ЭС15-8731, А32-8510/2012 сформирована позиция, в соответствии с которой, истребование земельного участка без решения судьбы объектов недвижимости, расположенных на этих земельных участках неправомерно, поскольку противоречит закрепленному в пп. 5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). С учетом указанной нормы расположенные в границах спорных земельных участков строения, сооружения, ограждения подлежат демонтажу. На основании уточненных требований просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым №, и обязать ФИО1 произвести снос незаконно возведенных строений, сооружений, ограждений, расположенных в границах земельного участка с кадастровым №. Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> и обязать ФИО2 произвести снос незаконно возведенных строений, сооружений, ограждений, расположенных в границах земельного участка с кадастровым №. Истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №.

Представитель администрации Кемеровского муниципального района ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в судебном заседании пояснила, что срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку о нарушении своего права истец узнал из письма прокуратуры Кемеровского района № 58-ж-2017 от 10.04.2017г., т.е. с этого времени и начал течь срок исковой давности. При издании распоряжения Администрации Кемеровского района № 753-р от 25.06.2001г. об утверждении актов приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта – жилого дома в <адрес> построенного индивидуальным застройщиком ФИО1 администрацией Кемеровского муниципального района проверялась в том числе законность предоставления земельного участка, на котором выстроен жилой дом, однако на тот момент нарушений не было установлено. По заключению специалиста от 16.10.2017г. МУП АТИЗ Кемеровского района выполненного по заданию КУМИ Кемеровского муниципального района, установлено, что по материалам лесоустройства 1988 года земельный участок с кадастровым № полностью располагается в квартале 60 Елыкаевского лесничества Кемеровского лесхоза, земельные участки с кадастровыми номерами № большей частью располагаются в квартале 60 Елыкаевского лесничества Кемеровского лесхоза. Каких-либо доказательств принадлежности спорных земельных участков Администрации Кемеровского монопольного района у истца не имеется.

ФИО1 требования не признал, суду представлены возражения на исковое заявление, из которых следует, что исковые требования администрации являются не законными и не обоснованными. Истцом пропущен срок исковой давности обращения в суд, что является основанием для применения последствий пропуска срока исковой давности и основанием к вынесению решения об отказе в иске. Исходя из предоставленных полномочий Администрация Кемеровского муниципального района, осуществляя правомочия в отношении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования, целиком и полностью обязана контролировать порядок на своей земле, проверять, что на этой земле находится, кому земля предоставлена и на каком основании.

ФИО1 состоял в трудовых отношениях с Кемеровских лесхозом, и в связи с этим приказом № 70-к от 01 апреля 1985 года директора Кемеровского лесхоза ему для постройки жилого дома на территории Елыкаевского лесничества Кемеровского лесхоза квартал 60 был выделен земельный участок в размере 0,5 га.

После издания указанного приказа о выделении ему земельного участка он принял в свое владение и пользование спорный земельный участок.

На основании указанного Приказа в похозяйственную книгу, ведение которой осуществлял Елыкаевский сельский Совет, была внесена запись о его владении земельным участком по адресу: <адрес>

Решением исполкома Елыкаевского сельского Совета от 10.04.1985 года № 18 ему было разрешено строительство нового дома <адрес> на закрепленном земельном участке 0,5 га в квартале 60.

10 апреля 1985 года главный архитектор Кемеровского района Говорусская выдала ему разрешение на строительство жилого дома по адресу: <адрес> и согласовала проект строительства жилого дома.

Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 25 мая 2001 года, приемочная комиссия приняла в эксплуатацию выстроенный им жилой дом по адресу: <адрес>. Акт государственной приемочной комиссии утвержден Распоряжением Администрации Кемеровского района от 25.06.2001 года № 753-р.

В сентябре 2008 года проводилось межевание принадлежащего ему земельного участка с целью установления границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> 26 августа 2008 года Глава Администрации Елыкаевской сельской территории ФИО5 подписывал акт установления и согласования границ земельного участка по указанному адресу.

В 2008 году принадлежащий ему земельный участок был поставлен на кадастровый учет с установленными границами. Участку был присвоен кадастровый №.

12 декабря 2008 года Администрация Елыкаевской сельской территории выдала ему выписку из похозяйственной книги, подтверждающую, что ему принадлежит земельный участок, общей площадью 4878 кв.м, расположенный по адресу: д<адрес>, на основании которой 22 декабря 2008 года за ним в ЕГРП было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, а также право собственности на жилой дом, площадью 48,3 кв.м, расположенный на указанном земельном участке.

Таким образом, Администрации Кемеровского района еще в 1985 году было известно о предоставлении ему земельного участка, площадью 0,5 га по адресу: <адрес>.

Доказательств, свидетельствующих о том, что за эти годы истец, осуществляя свои полномочия, не мог в ходе любой проверки выяснить, что спорное имущество, выбыло из распоряжения органа местного самоуправления — Администрации Кемеровского муниципального района, истцом не представлено.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся в его владении.

В силу действующего законодательства доказательством права собственности на недвижимое имущество, в том числе права собственности на земельный участок является запись о государственной регистрации права собственности.

Истец, ссылаясь на ответ Департамента лесного комплекса Кемеровской области от 06.06.2017 года № 102, полагает, что земельный участок с кадастровым № не входит в состав земель лесного фонда.

Однако, принадлежащий ему земельный участок на момент его предоставления в 1985 году входил в состав Елыкаевского лесничества Кемеровского лесхоза, находился на территории квартала 60, что подтверждается материалами лесоустройства 1974 и 1988 годов.

Ответ Департамента лесного комплекса Кемеровской области № 102 от 06.06.2017 года содержит информацию о том, что земельный участок с кадастровым № по материалам лесоустройства 2002 года не входит в состав земель лесного фонда.

Директор Кемеровского лесхоза правомерно распорядился земельным участком, входящим в состав Кемеровского лесхоза, и предоставил его ему как работнику Еыкаевского лесничества Кемероского лесхоза, в пределах размеров, установленных законом.

Доказательств, подтверждающих право Администрации Кемеровского муниципального района на спорные земельные участки, в материалы дела не представлено.

В 2016 года он разделил принадлежавший земельный участок с кадастровым № на три земельных участка с кадастровыми №, №, №. Являясь собственником, земельный участок с кадастровым № он продал ФИО2 по договору купли-продажи от 29.06.2016 года, а земельный участок с кадастровым № — ФИО3 по договору купли-продажи земельного участка от 01.06.2017 года.

Считает, что он распорядился принадлежащим ему имуществом в соответствии с полномочиями собственника земельного участка, нарушений прав истца при распоряжении земельными участками допущено не было.

Выстроенный им жилой дом, а также объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым № самовольными постройками не являются, и оснований для их сноса не имеется.

В судебном заседании ответчик ФИО6 пояснил, что он с 1985 года владеет предоставленным ему на законных основаниях земельным участком, построил с соблюдением всех норм жилой дом, который был введен в эксплуатацию уполномоченными органами, в указанном жилом доме он проживал со своей семьей, был в нем зарегистрирован, в этом доме выросли его дети и никто на протяжении всего времени владения жилым домом и земельным участком не обращался с требованиями об их изъятии. Он не согласен с заключением специалиста МУП АТИЗ Кемеровского района о частичном вхождении земельных участков в границы 60 квартала, поскольку земельный участок после издания приказа директора лесхоза в 1985г. именно в указанном квартале был представителями лесхоза указан участок площадью 0, 5 га, границы 60 квартала на местности определялись лесной просекой, по этой лесной просеке и было определено месторасположение участка, а по заключению специалиста участки оказались за этой просекой.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ФИО1, ФИО2 адвокат Орлова К.Г., действующая на основании удостоверения № 863 и ордеров №42 и №43 от 11.08.2017г., требования не признала, суду пояснила, что требования являются не законными и не обоснованными. Истцом пропущен срок исковой давности, который составляет три года. С апреля 1985г. прошло более 32 лет, ответчик пользовался земельным участком открыто и добросовестно, уплачивал налоги, зарегистрировал свое право собственности на земельный участок и дом. Земельный участок с кадастровым номером №, который был впоследствии разделен на три самостоятельных участка с кадастровыми номерами №, №, №, был предоставлен ФИО1 на законном основании по приказу № 70-к от 01 апреля 1985 года директора Кемеровского лесхоза для постройки жилого дома из земель Елыкаевского лесничества Кемеровского лесхоза квартал 60 в размере 0,5 га, что на тот момент соответствовало действовавшему Земельному законодательству. Заключение специалиста МУП АТИЗ Кемеровского района не является достоверным доказательством по делу, поскольку хотя данным заключением и не оспаривается месторасположение спорных земельных участков в месте расположения 60 квартала, но специалистом сделан вывод о расположении большей части земельных участков с кадастровыми номерами №, № в границах указанного квартала, при этом для определения месторасположения земельных участков относительно квартала 60 Елыкаевского лесничества Кемеровского лесхоза исследовались материалы лесоустройства 1988года, тогда как на момент предоставления земельного участка ФИО7 действовал материал лесоустройства 1974 года, а кроме того, границы Елыкаевского лесничества Кемеровского лесхоза на местности не были определены, потому соотнести границы спорных земельных участков с границами лесничества невозможно.

Соответчик ФИО3 требования не признала, суду пояснила, что она является добросовестным приобретателем земельного участка. Приобретая земельный участок, она запрашивала сведения в ФБУ Кадастровая палата, в соответствии с которыми земельный участок не был обременен, границы участка были определены, правообладателем земельного участка являлся ФИО1

Представитель третьего лица – Территориального отдела по Кемеровскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО8, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что по материалам лесоустройства 1974 года земельный участок с кадастровым номером № входил в состав земель лесного фонда и имел местоположение: Кемеровский <адрес>. По материалам лесоустройства 2002 года земельный участок с кадастровым номером № не входит в состав земель лесного фонда. Сведения об исключении из состава земель лесного фонда в департаменте отсутствуют. В ответе на запрос КУМИ Кемеровского района было сообщено, что по материалам лесоустройства 2002 года спорный земельный участок не входит в состав земель лесного фонда, по материалам лесоустройства 1974г. информация не запрашивалась.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика ФИО2.

Выслушав представителя истца, ответчика ФИО1, представителя ответчиков ФИО1, ФИО2 - Орлову К.Г., ответчика ФИО3, представителя третьего лица Территориального отдела по Кемеровскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кемеровской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Часть 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ предусматривает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 4 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ; обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона, то есть после 31.01.1998 года.

В соответствии с п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно ч. 1 - ч. 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 32, 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

На основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 12.12.2008г., выданной администрацией Елыкаевского сельского поселения, ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым №, общей площадью 4878 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданном №..

Судом установлено, что в результате раздела земельного участка с кадастровым №, общей площадью 4878 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, что подтверждается сведениями кадастровых дел.

По договору купли-продажи от 29.06.2016 года ФИО1 продал, а ФИО2 купил земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1114 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Право собственности ФИО2 зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Распоряжением администрации Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района от 12.07.2016г. №138-р земельному участку, общей площадью 1114 кв.м. с кадастровым №, находящемуся по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>

По договору купли-продажи от 01.06.2017 года ФИО1 передал в собственность, а ФИО3 приняла и оплатила земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1596 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4878 кв.м. прекращено.

Данные обстоятельства установлены из пояснений сторон, договоров купли-продажи земельных участков от 29.06.2016 года и от 01.06.2017 года, представленных по запросу суда кадастровых дел и дел правоустанавливающих документов на спорные земельные участки, не оспариваются.

Ответчик ФИО1 суду пояснил, что он состоял в трудовых отношениях с Кемеровских лесхозом, и в связи с этим приказом № 70-к от 01 апреля 1985 года директора Кемеровского лесхоза ему для постройки жилого дома на территории Елыкаевского лесничества Кемеровского лесхоза квартал 60 был выделен земельный участок в размере 0,5 га. На основании указанного Приказа Елыкаевским сельским Советом была внесена запись о его владении земельным участком по адресу: <адрес> в похозяйственную книгу.

Данные пояснения подтверждаются сведениями трудовой книжки, из которых следует, что на момент предоставления спорного земельного участка ФИО1 работал в Кемеровском лесхозе мастером леса Елыкаевского лесничества, приказом № 70-к от 01 апреля 1985 года директора Кемеровского лесхоза, которым для постройки жилого дома на территории Елыкаевского лесничества Кемеровского лесхоза квартал 60 выделен земельный участок в размере 0,5га и закреплен за ФИО1, сведениями похозяйственных книг № 23 2002-2006г., № 26 на 1983-1985гг. Елыкаевского сельского Совета, в которых отражено основание предоставления земельного участка ФИО1.

В соответствии со ст.ст. 110, 111 ЗК РСФСР (действовавшего на момент предоставления земельного участка) служебные земельные наделы предоставляются отдельным категориям работников транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, связи, водного, рыбного, охотничьего хозяйства, а также некоторых других отраслей народного хозяйства. Перечень категорий работников, имеющих право на служебный земельный надел, и нормы служебных земельных наделов устанавливаются Советом Министров РСФСР. Служебные наделы выделяются из земель, находящихся в пользовании предприятий, организаций и учреждений соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств, а при недостатке таких земель - из земель государственного запаса и земель государственного лесного фонда. Служебные наделы из земель, находящихся в пользовании предприятий, организаций и учреждений, выделяются по решению администрации предприятий, организаций и учреждений, а из земель государственного запаса и земель государственного лесного фонда - по решению исполнительных комитетов районных Советов народных депутатов.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 марта 1965 года № 369 «О служебных наделах работников лесного хозяйства и лесной промышленности, заповедников, заказников и охотничьих хозяйств, линейных работников железнодорожного транспорта, автомобильных дорог, речного флота, связи и магистральных трубопроводов», на территории Кемеровской области предусматривалось выделение служебного надела инженерно-техническим работникам и служащим лесхозов до 0,50 га, отвод служебных земельных наделов производился по приказам руководителей соответствующий предприятий и организаций, находящихся в их ведении (подп. а) п. 1, п. 4).

Согласно материалов лесоустройства 1974г. в масштабе 1:25000 Елыкаевского лесничества Кемеровского лесхоза Кемеровской области, которые обозревались в судебном заседании, в границы лесничества входил квартал 60, расположенный в д. Тебеньки, общая площадь лесничества 10933га.

Согласно материалов лесоустройства 1988г. в масштабе 1:10000 Тебеньковского лесничества Кемеровского мехлесхоза <адрес>, которые обозревались в судебном заседании, в границы лесничества входил квартал 60, расположенный в <адрес> общая площадь лесничества 722 га, границы квартала граничат с границами совхоза Елыкаевский.

Согласно материалов лесоустройства 2002г. в масштабе 1:25000 Кемеровского лесхоза Кемеровской области, которые обозревались в судебном заседании, в границах лесничества квартал 60 отсутствует.

Из приказа Министерства сельского хозяйства РФ № 300 от 16.10.2008г. следует, что на территории Кемеровской области определены количество лесничеств и установлены их границы в том числе в Елыкаевское участковое лесничество входит Кемеровский лесхоз Тебеньковское лесничество, указанное распределение лесничеств организовано и приказом Лесного комплекса Кемеровской области № 650 от 14.08.2008г..

Согласно заключению специалиста МУП АТИЗ Кемеровского района составленного по заданию КУМИ Кемеровского муниципального района 16.10.2017г. земельный участок с кадастровым № полностью располагается в квартале 60 Елыкаевского лесничества Кемеровского лесхоза, земельные участки с кадастровыми номерами № и № большей частью располагаются в указанном квартале.

Оценивая заключение специалиста суд считает, что им не опровергаются доводы ответчика ФИО6 и его представителя, а также представителя третьего лица о том, что на момент выделения земельного участка ФИО7 он входил в квартал 60 Елыкаевского лесничества Кемеровского лесхоза. При этом суд учитывает, что с достоверностью специалист не мог соотнести месторасположение спорных земельных участков с границей смежной между землями совхоза Елыкаевский и квартала 60 Елыкаевского лесничества Кемеровского лесхоза, поскольку границы Елыкаевского лесничества и совхоза Елыкаевский не были установлены, координаты расположения смежной границы не определялись, при этом материалы лесоустройств с 1974г. по 1988г. изменялись также как и смежная граница, а специалистом исследовались материалы лесоустройства 1988г., тогда как на момент выделения земельного участка ФИО7 действовали материалы лесоустройства 1974 года, при таком положении суд не может принять данное заключение в качестве допустимого и достоверного доказательства о частичном расположении границ земельных участков № и № за границами квартала 60 Елыкаевского лесничества.

Таким образом, суд приходит к выводу, что стороной истца не представлено достоверных и достаточных доказательств, что спорный земельный участок в момент его выделения относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена, а также подтверждающих право на распоряжение этим земельным участком органом местного самоуправления муниципального района, земельный участок с кадастровым № был предоставлен ФИО1 в установленном порядке.

Судом установлено, что в сентябре 2008 года с целью установления границ ФИО1 проведено межевание принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. 26 августа 2008 года Глава Администрации Елыкаевской сельской территории ФИО5 подписывал акт установления и согласования границ земельного участка по указанному адресу.

В 2008 году земельный участок был поставлен на кадастровый учет с установленными границами. Участку был присвоен кадастровый №.

Ответчик ФИО1 заявляет о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п.1 ст. 200 ГПК РФ, течение срока искового давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно разъяснений в п. п.4,6,7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим. Положения, предусмотренные абзацем пятым статьи 208 ГК РФ, не применяются к искам, не являющимся негаторными (например, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

Часть 2 ст. 11 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым № был предоставлен ФИО1 в 1985 году, спорный земельный участок, из которого образованы участки с кадастровыми номерами №, №, № поставлен в неизменных внешних границах на государственный кадастровый учет 29.09.2008г., с установленной категорией – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, что подтверждается сведениями кадастровых дел, выписками из ЕГРН.

Сведения о выделении земельного участка ФИО1 по приказу № 70-к от 01.04.1985г. по Кемеровскому лесничеству внесены в похозяйственную книгу № 26 за 1983-1985 гг., что подтверждается копиями похозяйственных книг, а также отражено в выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выданной Администрацией Елыкаевской сельской территории 12.12.2008г.

10 апреля 1985 года главным архитектором Кемеровского района ФИО9 выдано разрешение № 18 на строительство жилого дома по адресу: д. <адрес> и согласован проект строительства жилого дома.

Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 25 мая 2001 года, приемочная комиссия приняла в эксплуатацию выстроенный жилой дом по адресу: <адрес>

Данный акт государственной приемочной комиссии никем не оспаривается, утвержден Распоряжением Администрации Кемеровского района от 25.06.2001 года № 753-р.

Согласно выписки из решения исполкома Елыкаевского сельского Совета от 10.04.1985г. № 18 разрешено строительство нового дома в <адрес> на закрепленном земельном участке 0,5 га в квартале 60 (приказ № 70-к от 01.04.1985г. по Кемеровскому лесничеству.

Таким образом, о нарушении своего права Администрация Кемеровского муниципального района узнала в период 1985г., и не могла не знать на момент выдачи разрешения на строительство в 1985г. и на момент утверждения акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством жилого дома в 2001г., поскольку, осуществляя контроль за управлением, распоряжением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, истец не мог не знать, что спорные земельные участки, которые по мнению администрации являлись муниципальной собственностью, выбыли в названный период из муниципальной собственности.

Учитывая, что с заявленными требованиями Администрация Кемеровского района обратилась 25.07.2017, т.е. за пределами 3-х годичного срока обращения в суд, что подтверждается материалами дела, и заявлений об уважительности пропуска срока не поступило, суд признает причины пропуска срока обращения в суд, неуважительными.

В силу изложенного, в удовлетворении требований истца об истребовании имущества из чужого незаконного владения надлежит отказать, в том числе, и в связи с пропуском срока обращения в суд.

Согласно разъяснений, данных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016) поскольку истец, считающий себя собственником спорного участка, фактически им не владеет, вопрос о правомерности возведения без его согласия спорных объектов недвижимости может быть разрешен в том числе при рассмотрении виндикационного иска либо после удовлетворения такого иска. Следовательно, если подобное нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

Согласно выписки из ЕГРН от 14.08.2017г. на земельном участке с кадастровым №, принадлежащем ФИО1 располагается жилой дом, которому присвоен адрес: <адрес>

Согласно п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 г. N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" если истец, считающий себя собственником спорного земельного участка, фактически им не владеет, вопрос о правомерности возведения без его согласия спорной постройки может быть разрешен либо при рассмотрении виндикационного иска, либо после удовлетворения такого иска.

При таком положении, поскольку доказательств незаконного владения ответчиками спорными земельными участками суду не представлено, оснований для удовлетворения требований иска об истребовании спорных земельных участков из чужого незаконного владения судом не усматривается, то требования о сносе построек не подлежат удовлетворению.

Поскольку при рассмотрении дела доказательств незаконного владения ответчиками спорными земельными участками не добыто, то в удовлетворении иска Администрации Кемеровского муниципального района надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Кемеровского муниципального района к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, обязании снести постройки отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Справка: мотивированное решение изготовлено 24.10.2017г.

Судья: Н.А. Колосовская