Постановление № 5-205/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 5-205/2024

Дело № 5-205/2024 КОПИЯ

59RS0027-01-2024-007047-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кунгур Пермский край 05 декабря 2024 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Коцур Е.В., с участием прокурора Кокорина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела правовой и экономической работы Управления культуры и спорта администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

16.10.2024 заместителем Кунгурского городского прокурора в отношении начальника отдела правовой и экономической работы Управления культуры и спорта администрации Кунгурского муниципального округа Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № 2-21-135-2024, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе надзорных мероприятий, проведенных Кунгурской городской прокуратурой, выявлены отдельные факты нарушения Управлением сроков перечисления субсидий, предусмотренных соглашением. ФИО1, являясь должностным лицом Управления, на которое в соответствии с должностной инструкцией возложены обязанности по общему руководству отделом экономической работы и Управления, распределению обязанностей между сотрудниками отдела Управления, контролю за своевременностью причисления субсидий подведомственным Управлению учреждениям на выполнение ими муниципальных заданий согласно утвержденным графикам, допустила нарушение условий предоставления субсидий, выразившиеся в несоблюдении срока их предоставления, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, по телефону пояснила, что в судебное заседание явиться не может, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, просила назначить наказание в виде предупреждения, что отражено в её письменных объяснениях.

Прокурор в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.10.2024.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав пояснения прокурора, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела, Кунгурской городской прокуратурой по информации Контрольно-счетной палаты Пермского края от 30.08.2024 исх. № 17 проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, по результатам которой в деятельности Управления выявлены отдельные нарушения (л.д. 51-53)

26.12.2022 (в системе АЦК-Планирование 11.01.2023) между Управлением и МБУ «Архив Кунгурского муниципального округа» заключено соглашение № 12/мз о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее – Соглашение) (л.д. 34-36).

Согласно п. 2.1.2 Соглашения размер субсидии и сроки ее предоставления определены в приложении № 1 в настоящему Соглашению (л.д. 37).

Согласно приложению № 1 к Соглашению срок перечисления субсидии в адрес МБУ «Архив Кунгурского муниципального округа» в январе 2023 года в размере 199 883, 37 руб. – 13.01.2023. Фактически указанная субсидия в адрес МБУ «Архив Кунгурского муниципального округа» перечислена Управлением - 23.01.2023 т.е. с нарушением установленного соглашением срока на 10 календарных дней (л.д. 40,41,42).

Субсидия за май 2023 года в размере 204 280,76 руб. согласно дополнительному соглашению № 3 от 14.04.2023 к Соглашению должна быть перечислена Управлением в адрес МБУ «Архив Кунгурского муниципального округа» - 18.05.2024. (л.д. 43) Фактически Управление указанная субсидия перечислена в адрес МБУ «Архив Кунгурского муниципального округа» - 31.05.2024 т.е. с нарушением установленного соглашением срока на 13 календарных дней (л.д.47,48,49).

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности Управления при перечислении субсидии в январе 2024 года.

В частности, 29.12.2023 между Управлением и МБУ «Архив Кунгурского муниципального округа» заключено соглашение № 1 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (л.д. 23-27).

Согласно п. 2.1.2 данного соглашения размер субсидии и сроки ее предоставления определены в приложении № 1 к соглашению (л.д. 28)

В соответствии с приложением № 1 к соглашению от 29.12.2023 № 1 субсидия за январь 2024 года в размере 219 475, 00 руб. должна быть перечислена Управлением в адрес МБУ «Архив Кунгурского муниципального округа» – 15.01.2024, фактически субсидия перечислена – 25.01.2024 т.е. с нарушением установленного соглашением срока на 10 календарных дней (л.д. 31,32,33).

Общее руководство отделом экономической работы и распределение обязанностей между сотрудниками отдела, в том числе составление соглашений на перечисление субсидий, осуществление контроля за перечислением субсидий на иные цели и расходованием средств учреждениями входит в должностные обязанности начальника отдела правовой и экономической работы Управления (л.д. 14-18)

Согласно приказу начальника Управления от 01.04.2021 № 04-01/23 на должность начальника отдела правовой и экономической работы Управления назначена ФИО1 (л.д. 13).С должностной инструкцией начальника отдела экономической работы Управления ФИО1 ознакомлена лично под роспись 10.01.2022 (л.д. 14-18).

В своих объяснениях от 16.10.2024 ФИО1 пояснила, что с 01.04.2021 она замещает должность начальника отдела правовой и экономической работы Управления. В её должностные обязанности входит: осуществление общего руководства отделом экономической работы и распределение обязанностей между сотрудниками отдела, контроль за своевременностью причисления субсидий подведомственным Управлению учреждениям на выполнение ими муниципальных заданий согласно утвержденным графикам. Управление является учредителем МБУ «Архив Кунгурского муниципального округа» и главным распорядителем бюджетных средств в отношении данного бюджетного учреждения. Несвоевременное перечисление Управлением в адрес МБУ «Архив Кунгурского муниципального округа» субсидий в январе 2023 года и январе 2024 года обусловлено поступлением в Управление из регионального бюджета соответствующих субвенций после наступления срока, указанного в приложении к соглашению № 12/мз от 26.12.2022 и приложении к соглашению № 1 от 29.12.2023. При этом возможность внесения соответствующих изменений в указанные соглашения с целью недопущения вышеперечисленных нарушений у Управления имелась. Указанные изменения не внесены в соглашения по причине личного упущения ФИО1, обусловленного ее высокой служебной загруженностью. Бюджетные средства для последующего их перечисления в адрес МБУ «Архив Кунгурского муниципального округа» в качестве субсидии за май 2023 года в рамках исполнения соглашения № 12/мз от 26.12.2022 доведены Агентством по делам архивов Пермского края до Управления 04.05.2023. При этом их последующее перечисление в адрес МБУ «Архив Кунгурского муниципального округа» произведено несвоевременном по причине недостаточного контроля со стороны ФИО1 за подчинёнными ей должностными лицами Управления, ответственными за рассматриваемое направление деятельности (л.д. 19-21).

Представленные в материалы дела доказательства получены с соблюдением процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достоверными, допустимыми и достаточными для признания начальника отдела правовой и экономической работы Управления культуры и спорта администрации Кунгурского муниципального округа Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение, действия ФИО2 квалифицирует по ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вменяемого ФИО2 административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья не усматривает.

Согласно положениям ч. 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, общественную опасность совершенного им правонарушения, её личность, то обстоятельство, что ранее она не привлекалась к административной ответственности, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также отсутствие негативных последствий предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья считает необходимым применить к нему положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника отдела правовой и экономической работы Управления культуры и спорта администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.В. Коцур

Копия верна. Судья

Подлинное постановление подшито в материалы дела № 5-205/2024, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.