Решение № 12-384/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-384/2019

12-384/2019


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Юсуповой А.Н.,

рассмотрев жалобу директора ООО «<данные изъяты>» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани <номер изъят> от 9 января 2019 года в отношении:

ООО «<данные изъяты>», имеющего юридический адрес: <адрес изъят> ИНН <номер изъят>,

- признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» признано виновным в том, что 9 ноября 2018 года в 12 час. 00 мин., допустило нарушение п. п. 100.1, 100.4 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, нарушены требования к содержанию мест производства строительных работ, а именно по <адрес изъят>, не установлено по всему периметру территории строительной площадки типовое ограждение в соответствии с требованиями правовых актов Исполнительного комитета г. Казани, а также при въезде на территорию строительной площадки не размещен информационный щит строительного объекта, что негативным образом влияет на внешний облик города, создает угрозу жизни и здоровью населения, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях - нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами.

Директор ООО «<данные изъяты>» вар в обосновании жалобы указал, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, общество не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения. 19 октября 2018 года был заключен договор с подрядной организацией ООО «<данные изъяты>» на проведение строительных работ, ООО «<данные изъяты>» взяло на себя ответственность за соблюдение строительных норм, не учтены отсутствие вредных последствий, устранение выявленных нарушений до вынесения постановления административным органом, отдаленность строительных работ от центра города, отсутствие рядом социальных объектов. Просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить, либо снизить размер административного штрафа до 20000 рублей.

Представитель ООО «<данные изъяты>» киз в судебном заседании жалобу поддержал и пояснил, что на момент проверки строительство объекта было завершено, информационный щит строительного объекта находился в будке охранника.

Представитель административной комиссии фдф просил суд в удовлетворении жалобы заявителю отказать.

В силу п. 99 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, содержание строительных площадок и прилегающих к ним территорий, восстановление благоустройства после окончания ремонтных, строительных и иных видов работ возлагаются на застройщика.

Содержание объектов незавершенного строительства и прилегающих к ним территорий возлагается на застройщика с соблюдением требований подпунктов 100.1, 100.2, 100.3, 100.5, 100.6, 100.10, 100.11 настоящих Правил.

Согласно п. п. 100.1, 100.4 названных Правил, до начала, а также в период производства строительных, ремонтных и иных видов работ необходимо:

установить по всему периметру территории строительной площадки типовое ограждение в соответствии с требованиями правовых актов Исполнительного комитета г. Казани;

разместить при въезде на территорию строительной площадки информационный щит строительного объекта, отвечающий требованиям действующих строительных норм и правил, и содержать его в надлежащем состоянии.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 12 декабря 2018 года составленный в отношении ООО «<данные изъяты>», которым установлен факт нарушения юридическим лицом п. п. 100.1, 100.4 Правил благоустройства г. Казани, так как общество допустило нарушение требования к содержанию мест производства строительных работ, а именно по <адрес изъят>, не установлено по всему периметру территории строительной площадки типовое ограждение в соответствии с требованиями правовых актов Исполнительного комитета г. Казани, а также при въезде на территорию строительной площадки не размещен информационный щит строительного объекта; акт главного специалиста отдела по вопросам общественной безопасности администрации Советского района Исполкома г. Казани от 9 ноября 2018 года о выявлении нарушений Правил благоустройства города указанных в протоколе об административном правонарушении и фото таблицы к нему; разрешение на строительство первого заместителя руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 18 июня 2018 года, выданное ООО «<данные изъяты>» на строительство торгово-офисного здания по адресу: <адрес изъят> и паспорт строительного объекта к нему; сведения об ООО «<данные изъяты>» из единого государственного реестра юридических лиц; договор подряда № 09-10/18-П от 19 октября 2018 года, заключенный между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» на выполнение строительных работ торгово-офисного здания по адресу: <адрес изъят>; уведомление от 30 ноября 2018 года ООО «<данные изъяты>» о завершении выполнения работ по договору с ООО «<данные изъяты>» № 09-10/18-П.; отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; почтовые отправления с извещением; список заказных писем с уведомлением; разрешение руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 11 февраля 2019 года, выданное ООО «<данные изъяты>» на ввод объекта в эксплуатацию; фотоснимки представленные представителем юридического лица, где информационный щит строительного объекта размещен в будке охранника; постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани <номер изъят> от 4 июня 2018 года, которым ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ и юридическому лицу назначено наказание в виде предупреждения. Указанное постановление вступило в законную силу 15 июня 2018 года.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела, их не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Административная комиссия обоснованно пришла к выводу о доказанности вины юридического лица ООО «<данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания административная комиссия в полной мере учла: характер административного правонарушения, совершенного в области охраны благоустройства; отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность; отягчающее обстоятельство - повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания административная комиссия не учла финансовое положение ООО «<данные изъяты>».

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, признает финансовое положение ООО «<данные изъяты>» исключительным обстоятельством и, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снижает размер административной санкции до 100000 рублей, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ.

Доводы заявителя изложенные в жалобе для суда несостоятельны, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом о выявлении нарушений Правил благоустройства города и фотоматериалами к нему, а также другими материалами дела, не доверять которым оснований не имеется. Из материалов дела об административном правонарушении все свидетельствует о том, что администрация юридического лица в период производства строительных работ, осознавала противоправный характер нарушения п. п. 100.1, 100.4 Правил благоустройства г. Казани, так как допустила нарушение требования к содержанию мест производства строительных работ на <адрес изъят>, не установила по всему периметру территории строительной площадки типовое ограждение в соответствии с требованиями правовых актов Исполнительного комитета г. Казани, а также при въезде на территорию строительной площадки не разместила на видном и доступном месте информационный щит строительного объекта, предвидела его вредные последствия и желала этого либо сознательно допускала их наступление. Суд считает, что у ООО «<данные изъяты>» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РТ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Позицию представителя юридического лица по данному делу суд объясняет желанием избежать административную ответственность.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление административного органа законным и обоснованным. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани <номер изъят> от 9 января 2019 года в отношении ООО «<данные изъяты>», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей изменить, назначить ООО «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Жалобу директора ООО «<данные изъяты>» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья: подпись Р.С. Кашапов