Решение № 2-406/2018 2-406/2018 ~ М-345/2018 М-345/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-406/2018

Дело № 2-406/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров,

Воронежская область 13 июня 2018 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего - судьи Степановой Т.М.,

при секретаре Касаткиной Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с иском к администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, в котором просит обязать ответчика администрацию Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 5-8).

Исковые требования мотивирует тем, что он является участником Великой Отечественной войны и инвалидом 2 группы. С 21.11.2005 года и по настоящее время зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности П.Г.Н. – супруге сына истца. В данной квартире также зарегистрированы и проживают сын П.В.М. и его супруга П.Г.Н..

В 2007 году квартира была приватизирована и находилась в общей долевой собственности между ним, сыном П.В.М., внуком П.Ю.В. и П.Г.Н. Своего жилья в собственности не иеет.

Постановлением Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области от 27.12.2017 №98 было принято решение о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако на основании представления прокуратуры Бобровского района Воронежской области 26.03.2018г., указанное постановление было отменено в связи с тем, что на праве собственности за ним числился жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (старый номер <адрес>), который сгорел, но в установленном порядке непригодным для проживания признан не был, а также тот факт, что он является членом семьи собственника жилого помещения по адресу фактического проживания.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, при этом суду пояснил, что его отец ФИО1 является ветераном ВОВ, имеет 2 группу инвалидности. В связи с тем, что отец нуждается в постоянном уходе, ему требуется улучшить жилищные условия и ему должна быть предоставлена квартира либо другое жилое помещение. Из-за часто возникающих на бытовой почве не пониманий между отцом и его женой П.Г.Н. сложились не благоприятные отношения. У отца старческие изменения, ему(отцу) нужен покой, тишина и уют. Дом, который был зарегистрирован на отца, сгорел полностью, несмотря на то, что до пожара был непригодным для проживания в нем. В связи с чем, ФИО1 проживал в их квартире. В настоящее время жилого помещения в собственности у отца нет. Согласно Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на указанные меры социальной поддержки, а именно на предоставление жилья, общей площадью 36 кв.м. или средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. Ответчик – глава администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставили заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск признал в полном объеме (л.д.44). Исследовав обстоятельства данного дела, письменные доказательства, представленные сторонами, заслушав участвующих в деле лиц, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 14 п.1 подпункта 4 Федерального закона от 12.01.1995 года «О ветеранах» (далее Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5) предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Согласно пункта 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ). Из подпункта 2 пункта 3 ст.23.2 Закона, объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, (в ред. Федерального закона от 29.06.2009 N 135-ФЗ) инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны. Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах». Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а именно тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является участником Великой Отечественной войны, что усматривается из материалов дела и подтверждается справкой и удостоверением, выданным Бобровским городским военный комиссариатом Воронежской области (л.д.10, 35). Приказом департамента социальной защиты Воронежской области от 20.03.2015г. № 443/ОД утвержден Порядок предоставления ветеранам Великой Отечественной войны мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Согласно п.2.1. названного Порядка право на получение мер социальной защиты поддержки по обеспечению жильем имеют ветераны, граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Воронежской области, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. В соответствии с выпиской из домовой книги (поквартирной карточки), ФИО1 зарегистрирован и проживает по настоящее время в квартире, расположенной по адресу <адрес> 21.11.2005г., а вместе с ним зарегистрированы сын – П.В.М., <дата> и супруга сына – П.Г.Н., <дата>. (л.д.23). Частью 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Указанной статьей установлены критерии, в соответствии с которыми граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, а также предусмотрены условия признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Данная норма ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, к которым относятся: 1) граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, в качестве нуждающихся, закон признает лиц, которые являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Как следует из материалов дела, на основании договора от 12.10.2007г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области квартира по вышеуказанному адресу была передана в общую долевую собственность П.Г.Н., П.Ю.В., П.В.М. и ФИО1 в равных долях - по ? долю в праве каждому (л.д.28). В 2012г. истец и внук П.Ю.В. подарил на безвозмездной основе по ? доли в праве сыну П.В.М. (л.д.30), который в свою очередь в 2016г. передал в дар ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру своей супруге П.Г.Н. (л.д.33). Однако, истец продолжает проживать в указанной квартире, так как не имеет другой жилой площади на основании заключенного 16.02.2016г. договора найма жилого помещения сроком действия на 5 лет.

По мнению суда, действия ФИО1 не могут быть расценены в данном случае, как преднамеренные, для приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, его регистрации является вынужденной, он пояснил в судебном заседании, что не претендует на квартиру своей снохи – П.Г.Н., просто хочет улучшить свои жилищные условия, который заслужил их, являясь ветераном ВОВ и инвалидом 2 группы. В силу ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. На основании ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Из показаний свидетеля П.Г.Н., данными в суде следует, что истец с 2005 года и по настоящее время проживает с ними в одной квартире, так как другого жилья не имеет, а жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (старый номер <адрес>, по документам принадлежащий ФИО1 сгорел. В силу старческих изменений возраста, ФИО1 высказывает беспричинные недовольствия в её адрес, из-за чего возникают конфликты. Считает, что ФИО1, как ветеран Великой Отечественной войны, инвалид 2 группы имеет право на получение жилья по государственной программе, в которой будет проживать возможно со своим сыном, так как в силу возраста нуждается в посторонней помощи. В мае 2018 года администрацией Хреновского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области жилой дом по адресу: <адрес> был признан непригодным для проживания (л.д.16). Согласно части 3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Частью 7 ст.52 ЖК РФ установлено, что порядок проведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. На территории Воронежской области вышеназванные правоотношения регулируются законом Воронежской области №71-ОЗ от 30.11.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма». На основании названного Закона ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется местными администрациями. Таким образом, постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий относится к компетенции Администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области. Судом установлено, что 15.05.2018 года комиссией Администрации Хреновского сельского поселения были обследованы жилищные условия ФИО1, согласно которым на момент осмотра жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> фактически отсутствует, в следствии пожара, произошедшего 30.07.2006 г. ( л.д.18). Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, проживая в квартире, принадлежащей П.Г.Н., расположенной по адресу: <адрес>, может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, а поэтому считает, что действия администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области № 22 от 26.03.2018 Об отмене постановления администрации Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области от 27.12.2017 № 98 « О признании нуждающимся в улучшении жилищных условий участника ВОВ ФИО1», являются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, - удовлетворить.

Обязать Администрацию Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области признать ФИО1 нуждающимся в жилом помещении и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение 30 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2018 года.

Судья Т.М. Степанова