Решение № 12-345/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-345/2017

дело № 12-345/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2017 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кинякин И.П., с участием защитника Дороховой Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитник Дороховой Н.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по пожарному надзору начальника отдела НД по г. Азову и Азовскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по пожарному надзору начальника отдела НД по г. Азову и Азовскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, заместитель директора ГБПОУ РО ПУ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Заместитель директора ГБПОУ РО ПУ № ФИО1, в лице представителя по доверенности Дороховой Н.А., обратился в суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении особого противопожарного режима на территории МО «<данные изъяты>», был установлен на территории муниципального образования «<данные изъяты>» особый противопожарный режим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на период действия особого противопожарного режима установлены дополнительные требования пожарной безопасности, содержащие только три исчерпывающие позиции: - разведение костров, проведение работ с применением открытого огня вне посредственной близости от строений и место растительности, проведение пожарных работ, сжигание мусора и бытовых отходов, пал травы. Однако в список запрещений указанных в данном постановлении не входят нарушения требований пожарной безопасности, установленные ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела надзорной деятельности в помещении ГБУ ПОУ РО ПУ №. Более того, ДД.ММ.ГГГГ согласно акту о проведении готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность, к новому 2017 – 2018 году в соответствии с приказом ГБПОУ РО ПУ № от ДД.ММ.ГГГГ № – ОД в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГБПОУ РО ПУ № была проведена проверка готовности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области №, в ходе проверки не выявлены нарушения, влияющие на организацию учебного процесса. Просит постановление отменить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Дорохову Н.А., заместителя главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по пожарному надзору, начальника отдела НД по г. Азову и Азовскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

В порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в помещениях ГБПОУ № по адресу: <адрес> в административном корпусе выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в административном корпусе частично отсутствуют рассеиватели у электрических светильников по всему корпусу; двери на путях эвакуации ведущие из помещений в лестничные клетки не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворках; в учебном корпусе двери на путях эвакуации ведущие из помещений в лестничные клетки не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворках; в общежитии эвакуационные выходы из здания не оборудованы знаками пожарной безопасности; дверь эвакуационного выхода из коридоров в лестничную клетку № закрыта на замок.

Согласно приказа ГБПОУ РО ПУ № от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД ответственным за противопожарную безопасность по училищу и общежитию, назначен ФИО1

Таким образом, факт совершения должностным лицом ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, представлением №, копией постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом ГБПОУ РО ПУ № от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД.

Следует отметить, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, образуют деяния субъекта административной ответственности, предусмотренные частью 1 этой же статьи, но при условии наличия квалифицирующего признака - совершение таких действий в условиях особого противопожарного режима.

Постановлением администрации г<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении особого противопожарного режима на территории МО «<данные изъяты>», установлен особый противопожарный режим на территории муниципального образования «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что, фактически нарушения правил пожарной безопасности были выявлены ДД.ММ.ГГГГ, то есть при выходе на проверку на объект, в период действия Постановления администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении особого противопожарного режима на территории МО «<данные изъяты>».

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ административная ответственность отягощена за нарушение предусмотренных в ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ требований пожарной безопасности, совершенных в условиях особого противопожарного режима. Следовательно, орган надзорной деятельности может применить административную ответственность по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ за выявленные факты нарушений, совершенных в период действия условий особого противопожарного режима.

Таким образом, нарушение правил пожарной безопасности выявлено административным органом в период действия на территории муниципального образования «<данные изъяты>» особого противопожарного режима, следовательно, квалификации действий должностного лица правильная- по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что ДД.ММ.ГГГГ согласно акту о проведении готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность, к новому 2017 – 2018 году в соответствии с приказом ГБПОУ РО ПУ № от ДД.ММ.ГГГГ № – ОД в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГБПОУ РО ПУ № была проведена проверка готовности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области №, в ходе проверки не выявлены нарушения, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения состоявшегося постановления, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по пожарному надзору начальника отдела НД по г. Азову и Азовскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении заместителя директора ГБПОУ РО ПУ № ФИО1 ФИО5 – оставить без изменения, а жалобу защитника Дороховой Н.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.П.Кинякин