Решение № 2-2534/2017 2-2534/2017~М-1962/2017 М-1962/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-2534/2017

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2017 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи В.Х. Романовой, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о заключении договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО10 обратился в суд с иском к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (далее по тексту МКУ «УЗиИО») об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: РТ, НМР, ФИО2 СП, ... на новый срок.

В обоснование иска указано, что на основании договора аренды ... аренды земельного участка от ..., заключенного между ним и МКУ «УЗиИО» на основании постановления ИК НМР РТ ... от ... ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... площадью 3464 кв.м., расположенный по адресу: РТ, НМР, ФИО2 СП, ... для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 3 года. Управлением Росреестра по РТ ... произведена государственная регистрация договора аренды. Ответчик на заявление о продлении договора аренды или заключения договора на новый срок от ... не ответил. ... срок действия договора аренды истек. На указанном земельном участке в 2015 году из керамзито-бетонных блоков был построен одноэтажный жилой дом общей площадью 84,7 кв.м. до окончания срока действия договора он не успел обратиться в исполком.

Истец и его представитель, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали, пояснив, что договор аренды был заключен ... сроком на три года, истец считал, что договор действует до .... На спорном земельном участке истцом возведен незавершенный строительством жилой дом, истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды на новый срок для завершения строительства дома с приложением всех необходимых документов. Просит обязать ответчика заключить договор аренды спорного земельного участка на срок 3 года.

Представитель ответчика МКУ «УЗиИО», по доверенности ФИО4, в судебном заседании иск не признал, пояснив, что истец не имеет исключительного права на заключение с ним договора аренды земельного участка на новый срок, без проведения торгов, так как не является лицом, перечисленным в п. 2 ст. 29.6 ЗК РФ. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие то, что на спорном земельном участке находится объект незавершенного строительства и то, что объект незавершенного строительства принадлежит истцу на праве собственности. Документы, подтверждающие государственную регистрацию права собственности истца на объект незавершенного строительства суду не представлены. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ в суд не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, указав, что в связи с тем, что право собственности истца на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке не зарегистрировано, продление договора аренды земельного участка не представляется возможным. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Из материалов дела следует, на основании постановления руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ... ФИО11 для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... площадью 3464 кв. м, расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, ФИО2 сельское поселение, ... (л.д.11).

... между МКУ «УЗиИО Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» и С.В. ФИО1 заключен договор ... аренды земельного участка с кадастровым номером ... сроком на три года (л.д. 8-10).

Договор аренды спорного земельного участка тт ... зарегистрирован в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ....

На указанном земельном участке истец начал строительство жилого дома, в настоящее время на нем располагается объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), что подтверждается техническим паспортом здания от ... (л.д.17-21).

В то же время право собственности ФИО12 на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Распоряжением Главы Сосновского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ... спорному земельному участку, принадлежащему ФИО13, присвоен почтовый адрес: РТ, ... (л.д.16).

На обращение истца от ... МКУ «УЗиИО Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» отказало ФИО14 в предоставлении на праве собственности земельного участка К... площадью 3464 кв.м., расположенного: РТ, НМР, ФИО2 сельское поселение, ... связи с отсутствием права собственности на жилой дом, находящийся на спорном земельном участке (л.д.30).

Оценив в совокупности, установленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований

С ... вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от ... N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ... или такой земельный участок предоставлен до ... в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ... N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ..., то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект недвижимости не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истцовой стороны о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

Поскольку ФИО15 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ..., на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ... N 401-ФЗ, действовавшей до ...) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» обязанность по предоставлению в аренду сроком на три года ФИО1 земельного участка с кадастровым номером ... площадью 3464 кв.м., расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ФИО2 сельское поселение, ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.Х. Романова