Решение № 12-139/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-139/2020

дело № 12-139/2020

36RS0005-01-2020-001473-11


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 29 июля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Воронежа Ильченко Н.В., с участием представителя юридического лица МБОУ СОШ № 73 им. А.Ф. Чернонога, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев жалобу МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога на постановление №36/6-7-20-ИЗ/12-5128-И/04-246 от 19.03.2020 и.о. заместителя руководителя - заместителя главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №36/6-7-20-ИЗ/12-5128-И/04-246 и.о. заместителя руководителя - заместителя главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 от 19.03.2020 МБОУ СОШ № 73 им. А.Ф. Чернонога привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80000 рублей.

Из текста обжалуемого постановления следует, что работодатель допустил ненадлежащее функционирование на предприятии системы управления охраной труда в части непроведения специальной оценки условий труда, чем нарушил требования ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 8,29,32,42 Приказа Минтруда России от 19.08.2016 № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».

Не согласившись с данным постановлением, МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога в лице его директора ФИО1 обратилось в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой указано, что непроведение специальной оценки труда было вызвано тем, что в бюджет школы не закладывались денежные средства на эти цели. До 01.09.2020 после проведения конкурных процедур будет проведена специальная оценка труда. Кроме того, школа является бюджетным учреждением и финансируется строго по статьям расходов, и бюджете на 2020 год средства на оплату штрафов не заложены. В связи с указанными обстоятельствами, просит заменить назначенное наказание в виде штрафа административ-ным предупреждением.

В судебном заседании представитель МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога Воробьев С.Н. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Государственная инспекция труда в Воронежской области Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты РФ не направила для участия в рассмотрении настоящей жалобы представителей, надлежащим образом уполномоченных представлять интересы инспекции, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога в отсутствие представителей Государственной инспекции труда в Воронежской области.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участвующее лицо, изучив представленные суду документы, нахожу постановление №36/6-7-20-ИЗ/12-5128-И/04-246, вынесенное 19.03.2020 и.о. заместителя руководителя - заместителем главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2, подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 3.1 и ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонаруше-ний как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении администра-тивного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридичес-кого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятель-ства, отягчающие административную ответственность.

При назначении МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога наказания вышеуказанные требования законодательства не выполнены. В частности, не учтен характер совершенного юридическим лицом административного нарушения, при вынесении решения не оценено имущественное и финансовое положение юридического лица, не установлено и не приведено в обжалуемом постановлении наличие либо отсутствие обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что МБОУ СОШ № 73 им А.Ф.Чернонога впервые привлекается к административной ответственности за нарушение государственных нормативных требо-ваний охраны труда, допущенным бездействием не причинен вред жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также имущественный ущерб, не создана угроза причинения подобного вреда или угроза чрезвычайных ситуаций, суд приходит к выводу о необоснованном назначение юридическому лицу максимального наказания, предусмотрен-ного санкцией ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, постановление и.о. заместителя руководителя - заместителя главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 от 19.03.2020 подлежит изменению, с назначением МБОУ СОШ № 73 им А.Ф.Чернонога административного наказания в виде предупреждения. В рассматриваемом случае указанный вид административного наказания отвечает требованиям справедливости, является пропорциональным, соразмерным содеянному и необходимым для целей защиты конституционно значимых ценностей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Изменить постановление и.о. заместителя руководителя - заместителя главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 №36/6-7-20-ИЗ/12-5128-И/04-246 от 19.03.2020 в отношении МБОУ СОШ № 73 им. А.Ф. Чернонога.

Назначить МБОУ СОШ № 73 им. А.Ф. Чернонога за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.В. Ильченко