Постановление № 5-535/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-535/2019

Дело № 5-535/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 24 декабря 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Сергеев К.А., при секретаре Нурмухаметове Д.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09:17 часов по адресу: <адрес>, гражданин <данные изъяты>, ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца продовольственных товаров в розницу, чем нарушил ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, регламентированных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1365 от 14.11.2018 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», чем нарушил п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

ФИО2 у. в судебном заседании пояснил, что вину в совершении правонарушения признаёт в полном объеме, в содеянном раскаивается, возражал против помещения его в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

В ходе судебного заседания были исследованы письменные материалы дела:

- определение от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09:17 часов по адресу: <адрес>, гражданин <данные изъяты> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца продовольственных товаров в розницу, чем нарушил ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, регламентированных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1365 от 14.11.2018 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», чем нарушил п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- объяснение ФИО2 у. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время он (ФИО2 у.) находился на рабочем месте в «Кафе-Шаурма» по адресу: <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО2 у.) работает продавцом. О том, что он (ФИО2 у.) нарушает Постановление Правительства Российской Федерации № 1365 от 14.11.2018 не знал. Патент продавца он (ФИО2 у.) получил ДД.ММ.ГГГГ. Ранее у него (ФИО2 у.) был патент повара, на основании которого он (ФИО2 у.) работал в «Кафе-Шаурма» по адресу: <адрес> должности повара, однако, в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности за то, что он (ФИО2 у.) осуществлял трудовую деятельность не указанную в патенте, принял решение о смене вида деятельности;

- копия паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- патент 74 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО2 у., согласно которому ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен вид трудовой деятельности (профессия) - продавец продовольственных товаров;

- справка СПО «Мигрант-1», согласно которой ФИО2 у. неоднакратно привлекался к административной ответственности;

- Рапорт.

Суд, исследовав материалы административного производства, приходит к выводу о том, что собранных по делу материалов достаточно для рассмотрения настоящего дела по существу. Выслушав мнения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно пункту 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта РФ, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина, иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта РФ трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В соответствии с ч. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п. «е» ч. ст. 1 Постановления Правительства РФ от 14.11.2018 N 1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" розничная торговля в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) допустима иностранными гражданами в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Код 47.8 в соответствии с "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) подразумевает, что торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках включает розничную торговлю широким набором новых или бывших в употреблении товаров, обычно осуществляемую вдоль дорог или с размещением в специально отведенных местах (киосках, палатках, автомагазинах, автофургонах, автолавках, автоцистернах и т.п. и на рынках).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении и объяснений ФИО2 у. следует, что ФИО2 у. с нарушением установленного порядка осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца продовольственных товаров в розницу, чем нарушил ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, регламентированных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1365 от 14.11.2018 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности». Деяние ФИО2 у. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и вина ФИО2 у. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, письменными материалами дела об административном правонарушении, объяснениями ФИО2 у.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии ФИО2 у., которому разъяснены права и обязанности. Содержание протокола и его оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и приходит к выводу, о необходимости выдворения ФИО2 у. за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, учитывая возможностьФИО2 у. самостоятельно выехать из Российской Федерации, суд считает, что оснований для помещения ФИО2 у. в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области не имеется.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины, раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 3.4 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Уплату административного штрафа необходимо производить по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 745301001; ОКТМО 75701000; р/с <***> УФК по Челябинской области (УМВД России по г. Челябинску ОП «Ленинский» л/с <***>); БИК 047501001 Административный штраф; КБК 18811640000016020140; УИН 18891749990129547726.

Уплата административного штрафа должна быть произведена в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд г. Челябинска.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья К.А. Сергеев