Решение № 12-11/2018 12-129/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-11/2018

Дело № 12-11/2018


Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2018 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО ПРГ «Элефант» на постановление врио.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1 от 10.11.2017г. и материалы дела об административном правонарушении по ч.ч.2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1 от 10.11.2017г. по делу об административном правонарушении ООО ПРГ «Элефант» привлечен к административной ответственности по ч.ч.2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ с применением положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.

ООО ПРГ «Элефант», не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в городской суд с жалобой на указанное постановление, просит об его отмене. В обоснование жалобы заявитель указал, что транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <номер>, при управлении которым 13.09.2017г. допущены нарушения Правил дорожного движения РФ, было передано <ФИО>1 в аренду в соответствии с договором от 01.01.2017г., следовательно, ООО ПРГ «Элефант» не является субъектом вменяемых правонарушений.

В судебное заседание законный представитель заявителя ООО ПРГ «Элефант», представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району не явились, извещены надлежаще, законный представитель заявителя ООО ПРГ «Элефант» представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.73).

Судья полагает, что неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела и в силу п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив представленные материалы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением врио.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1 от 10.11.2017г. по делу об административном правонарушении ООО ПРГ «Элефант» привлечен к административной ответственности по ч.ч.2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ с применением положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности стало осуществление 13.09.2017г. в 15:25 часов в г.Симе Челябинской области, на ул.Урицкого, в районе дома 109, перевозки пассажиров на транспортном средстве «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <номер>, с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей и предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства, чем нарушены требования ст.ст.20, 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (л.д.22-24).

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств

Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В соответствии с п.2.3.1, п.2.3.2 Правил дорожного движения водитель перед выездом обязан проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства, также он обязан проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1, п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

29 января 2002 г. Минздравом России совместно с Минтрансом России утверждены Методические рекомендации "Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств".

В соответствии с указанными выше Методическими рекомендациями в каждой организации, имеющей автотранспорт, необходимо организовать и в обязательном порядке проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся прошедшими специальное обучение медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, медицинскими сестрами).

Предрейсовый медицинский осмотр производится перед началом рабочей смены водителей. Для их осуществления администрацией организации должно быть выделено специальное помещение, оборудованное в соответствии с перечнем, приведенным в приложении N 2. Организация предрейсового медицинского осмотра водителей находится под контролем администрации организации и методическим руководством территориального или ведомственного лечебно-профилактического учреждения.

Водители автотранспортных средств должны явиться на предрейсовый медицинский осмотр с путевым листом.

В соответствии с п.6. Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н, обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

В силу п.9 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

Согласно п.16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В соответствии с п.16 Приказа Минтранса России от 18 сентября 2008 г. N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

В силу пункта 28 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Как следует из пункта 29 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

Подпунктами "б", "г" пункта 4.1.12. "ПОТ РМ-008-99. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт)", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 07.07.1999 N 18 (далее по тексту - Межотраслевые правила), на работника, ответственного за техническое состояние транспортных средств возложены обязанности проведения регистрации технического состояния выпускаемых на линию транспортных средств в специальном журнале и проверке (совместно с водителем) технического состояния выпускаемого на линию (возвращающегося с линии) транспортного средства.

На основании подпункта "а" пункта 4.1.13. Межотраслевых правил работник, ответственный за безопасную эксплуатацию транспортных средств оформляет и выдает выезжающим на линию водителям и принимает от водителей по возвращении с линии путевые листы с регистрацией в журнале учета выдачи путевых листов.

Из пункта 4.2.17. Межотраслевых правил следует, что при сменной передаче техническое состояние транспортного средства проверяется механиком (мастером) или другим лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию, совместно с водителями (закончившим смену и приступающим к работе). Исправность транспортного средства подтверждается соответствующей записью в журнале и путевом листе с указанием времени передачи транспортного средства.

Анализируя приведенные выше нормы законодательства, судья полагает, что субъектами данных правонарушений являются водители транспортных средств, должностные лица, которых возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспорта, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся грузоотправителями или перевозчиками.

Материалами дела установлено, что автомобиль марки транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <номер>, принадлежит ООО ПРГ «Элефант», что подтверждает свидетельство о регистрации транспортного средства (л.д.54).

Из письменного объяснения <ФИО>1 отобранного в соответствии с нормами закона, следует, что он работает водителем в ООО ПРГ «Элефант» с 2009г., 13.09.2017г. он выехал в служебную командировку на вышеуказанном транспортном средстве, вез бригаду сборщиков рекламы в г.Сим, перед выездом в командировку предрейсовый медицинский осмотр он не проходил, предрейсовый технический осмотр автомашины не проводился, путевой лист ему не выдавался, ему директором предприятия <ФИО>2 была выдана лишь доверенность на управление транспортным средством (л.д.47).

Оснований не доверять приведенным объяснениям <ФИО>1 у суда нет, он был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний в порядке ст.17.9 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления протоколов об административных правонарушениях по ч.ч.2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ от 26.10.2017г. в отношении ООО ПРГ «Элефант» (л.д.27, 28) и последующего вынесения обжалуемого постановления должностного лица от 10.11.2017г. Копии указанных процессуальных документов юридическое лицо получило, о времени и месте составления протоколов и рассмотрения дела было уведомлено надлежаще, представило письменные возражения, аналогичные доводам, изложенным в жалобе (л.д.36).

Перечисленные письменные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают вину юридического лица в нарушении требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей и предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении по делу об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в том числе отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, содержится мотивированное решение по делу.

В судебном заседании установлено, что порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено с применением положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной значимости.

Доводы жалобы судья отклоняет, поскольку заключение договора аренды на вышеуказанное транспортное средство от 01.01.2017г. между ООО «ПРГ «Элефант» и <ФИО>1, на которое ссылается податель жалобы (л.д.10-14), вызывает сомнение. <ФИО>1 в своем объяснении об этом факте не сообщил, хотя также был привлечен к административной ответственности по ч.ч.2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ (л.д.61-62). В материалы дела представлена доверенность, выданная директором ООО ПРГ «Элефант» <ФИО>1 на управление вышеуказанным транспортным средством сроком действия до 31.12.2017г. (л.д.52). Также в материалах дела имеется страховой полис ОСАГО в отношении указанной автомашины от 26.11.2016г., сроком действия до 25.11.2017г., страхователем по которому является ООО ПРГ «Элефант», сведения о расторжении договора страхования в связи с заключением договора аренды в материалы дела заявителем не представлены (л.д.55).

Судья полагает, что доводы жалобы выдвинуты заявителем с целью избежать административной ответственности за допущенное правонарушение.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1 от 10.11.2017г. УИН <номер> о привлечении ООО ПРГ «Элефант» к административной ответственности по ч.ч.2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО ПРГ «Элефант» – без удовлетворения.

Решение обжалуется в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда через Ашинский городской суд.

Судья О.С.Шкерина