Постановление № 5-10/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 5-10/2017

Дело № 5-10/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Дивеево. ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области Нагайцев А.Н.,

с участием защитника Родниковой Е.В.,

при секретаре Масловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дивеевского районного суда Нижегородской области дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации по месту жительства: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол Ю № об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП. Дело передано для рассмотрения в Дивеевский районный суд <адрес>.

Из содержания протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов сотрудниками полиции было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП№, №) в период с августа 2016 по ДД.ММ.ГГГГ привлекала к трудовой деятельности в качестве бетонщика, штукатура, при строительстве многоквартирного дома по адресу: <адрес> гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., при отсутствии у ФИО2 патента на работу, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1, несмотря на надлежащее и своевременное извещение посредством почты с уведомлением о вручении (л.д. 136-140, 155-156), не явилась, от неё не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, поэтому настоящее дело, в соответствие ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассматривается в отсутствие ФИО1, с участием её защитника.

Защитник ФИО1 – Родникова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявила о том, что её доверитель ФИО1 признает вину в совершенном правонарушении, просит о снижении размера наказания.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд полагает, что виновность ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждена материалами дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу положений п. п. 1, 2 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При этом, как установлено примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждена материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении Ю № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в котором указана суть административного правонарушения;

- протоколом об административном правонарушении от 04.10.2016г. по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., который осуществлял трудовую деятельность 03.10.2016 в 16 ч. 00 мин. на <адрес> при отсутствии патента на работу, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 04.10.2016г. по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО2, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., который осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента. Сам ФИО2 вину признал;

- Объяснениями гражданина <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он сообщает о том, что в Россию приехал ДД.ММ.ГГГГ с целью работы. Стал проживать в строящемся доме по адресу: <адрес>, который принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1 Здесь же и работал штукатуром каждый день с 8 до 17 часов, и получал за это заработную плату, в среднем <данные изъяты> рублей в месяц. Патента на работу на территории Нижегородской области у него не было.

- впиской из ЕГРИП на индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которой она осуществляет деятельность по строительству зданий;

- Разрешением на строительство <данные изъяты>квартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выданного ФИО1;

- Разрешением на строительство <данные изъяты>-квартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выданного ФИО1;

- рапортом старшего участкового уполномоченного МО МВД России «Дивеевский» ФИО8 о том, что ДД.ММ.ГГГГ, около 16:00 у строящегося дома по <адрес> вблизи ПЧ-136 были выявлены граждане <данные изъяты>, которые занимались трудовой деятельностью по строительству многоквартирного дома. При проверке было установлено, что граждане <данные изъяты> незаконно находились на территории Российской Федерации и незаконно осуществляли трудовую деятельность без патентов и без разрешения на работу.

Указанные документы соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость данных документов и достоверность содержащихся в них сведений, не имеется, а потому они принимаются в качестве доказательств по делу. Доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП№, №) в период с июля 2016 по ДД.ММ.ГГГГ привлекала к трудовой деятельности в качестве бетонщика, штукатура, при строительстве многоквартирного дома по адресу: <адрес> гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., при отсутствии у ФИО3 патента на работу, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оценив исследованные при рассмотрении дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности в силу малозначительности административного правонарушения по статье 2.9 КоАП РФ, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения, судья не находит, совершенное правонарушение малозначительным не является.

Смягчающим административную ответственность обстоятельств, в силу ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины и раскаяние в содеянном, отягчающих административную ответственность обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не выявлено.

Суд учитывает, что ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые.

В связи с изложенным суд полагает возможным и необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При рассмотрении вопроса о применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судьей принимается во внимание факт привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, факт совершения административного правонарушения при строительстве жилых домов, учитывая конституционный принцип справедливости и соразмерности наказания, признает данные обстоятельства исключительными, поэтому, в силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снижает правонарушителю наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИHH №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области (ГУ МВД России по Нижегородской области) ИНН <***>; КПП 526001001, Банк Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК 042202001, ОКТМО 22632416, КБК 18811640000016025140, УИН 18811529990058518726.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н.Нагайцев