Решение № 2А-4291/2025 2А-4291/2025~М-2883/2025 М-2883/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2А-4291/2025

25RS0003-01-2025-005071-57

Дело № 2а-4291/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Парфёнова Н.Г.,

при секретаре Подгорной В.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО УК «Арго» к ОСП по Первореченскому району Владивостокского ГО ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действий, возложении обязанности,

установил:

административный истец ООО УК «Арго» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к ОСП по Первореченскому району ВГО, в котором просит признать отказ ОСП по Первореченскому району ВГО от получения почтового отправления с деловой документацией (заказной бандероли) незаконным, обязать административного ответчика принимать меры к своевременному получению деловой корреспонденции, в том числе заказными письмами, заказными бандеролями.

В обоснование истец указала, что 28.08.2025 направил в адрес ОСП по Первореченскому району ВГО заказную бандероль, содержащую деловую документацию (заявления о возбуждении исполнительных производств с исполнительными документами). 11.09.2025 бандероль возвращена в почтовое отделение по причине того, что адресат отказался от получения. Считает, что отказ административного ответчика принимать почтовую корреспонденцию нарушает права административного истца на судебную защиту, препятствует взысканию задолженности.

Определением суда от 21.10.2025 к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Приморскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков против удовлетворения административного иска возражал по доводам письменных возражений, указав, что Правилами оказания услуг почтовой связи не предусмотрена пересылка документов почтовым отправлением типа «Бандероль», исполнительные документы не могут быть предъявлены к исполнению посредством направления «Бандероли» с допустимым вложением «Деловые бумаги», в силу чего такое отправление не подлежит принятию службой судебных приставов и может быть возвращено отправителю. Просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку права административного истца не нарушены.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Исходя из положений ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу ст.ст. 218, 226, 227 КАС РФ для признания решения, действий (бездействия) должностного лица, в том числе, судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что 28.08.2025 ООО УК «Арго» в адрес ОСП по Первореченскому району ВГО посредством почтовой связи почтовым отправлением «бандероль» (ШПИ №, весом 1 136 гр.) были направлены документы.

02.09.2025 данное почтовое отправления было возвращено ООО УК «Арго», поскольку адресат отказался от получения, и 11.09.2025 бандероль была получена отправителем.

Не согласившись с указанными действиями должностных лиц ОСП по Первореченскому району ВГО, ООО УК «Арго» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что данными действиями административными ответчиками созданы препятствия для реализации права административного истца на предъявление исполнительного документа.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 указанного федерального закона исполнительное производство осуществляется па принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, и применения мер принудительного исполнения, уважении чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума, имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 6.6 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствия с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом.Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу п. 11.1 Постановления Правительства РФ от 19.01.2005 № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» делопроизводство в федеральных органах, исполнительной власти осуществляется в соответствии с правилами делопроизводства в государственных органах, органах, местного самоуправления, утверждаемыми Федеральным архивным агентством. Федеральные органы исполнительной власти издают свои инструкции, по делопроизводству по согласованию с Федеральным архивным агентством.

Приказом ФСС России от 10.12.2010 г. № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, которой установлены единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности службы документов и порядок, документ обороти (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно п. 4.1.4 Инструкции в центральном аппарате и территориальных органах Службы доставка и отправка документов осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, средствами системы электронного документооборота, в исключительных случаях - курьером.

Почтовой связью доставляются (отправляются) письма, посылки, бандероли, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; электросвязью - факсимильные сообщения, телеграммы, телефонограммы; системами электронной почты информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования - сообщения электронной почты, средствами системы электронного документооборота - электронные документы.

Отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ).

Согласно п. 9 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденного Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 (далее Правила), операторы почтовой связи пересылают внутренние почтовые отправления, в том числе б) с письменным сообщением, документами, в том числе в форме электронного документа (простые, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, заказные, в том числе в форме электронного документа (простые, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, с объявленной ценностью) (далее - письма); в) с печатными изданиями, рукописями, деловыми бумагами, фотографиями (простые, заказные, с объявленной ценностью) (далее - бандероли).

В соответствии с п. 10 Правил письменная корреспонденция, пересылаемая при оказании универсальных услуг почтовой связи (за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа), должна соответствовать предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Оператор почтовой связи, оказывающий универсальные услуги почтовой связи, не вправе отказать пользователю услугами почтовой связи в приеме внутренней письменной корреспонденции, если она соответствует предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Согласно Приложению № 1 к Правилам, допустимым вложением почтового отправления с видом «письмо» являются письменное сообщение, документы, предельной массой 100 гр., почтового отправления с видом «бандероль» - печатные издания, рукописи, деловые бумаги, фотографии, предельной массой от 100 гр. до 5 кг.

С учетом вышеизложенного, исполнительные документы, как не являющиеся деловыми бумагами, подлежат направлению почтовой корреспонденцией, в том числе в службу судебных приставов, видом почтового отправления «письмо», с предельной массой 100 гр.

При этом данные ограничения, в части предельной массы и допустимому вложению почтового отправления установлены нормативно-правовым актом, в связи с чем не относятся к усмотрению отправителя, в данном случае ООО УК «Арго». По этой причине суд находит несостоятельными доводы представителя административного истца о принадлежащем ему праве выбора способа предъявления исполнительных документов к исполнению посредством направления бандероли.

Установив, что почтовое отправление не соответствует указанным требованиям нормативно-правового акта, ОСП по Первореченскому району Владивостокского ГО, как адресат, воспользовалось свои правом, предусмотренным п. 35 Правил, и отказалось от получения поступившей в его адрес почтовой корреспонденции.

Факт ограничения административного истца со стороны административного ответчика в способе предъявления исполнительных документов к исполнению в ходе рассмотрения дела судом не установлен.

Отказ в приеме почтового отправления, содержащего исполнительные документы, со стороны ОСП по Первореченскому району Владивостокского ГО был связан не с фактом их подачи посредством почтовой связи, а исключительно с несоблюдением ООО УК «Арго» требований к виду почтового отправления. Наличие у административного истца каких-либо объективных причин, препятствующих соблюдению указанных требований, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, судом не установлено препятствий со стороны административного ответчика в реализации прав административного истца на предъявление исполнительных документ к исполнению, в том числе посредством почтовой связи с соблюдением предельной массы и допустимому вложению почтового отправления.

Учитывая, что неправомерность указанных в административном иске действий административного ответчика в судебном заседании не установлена, суд приходит к выводу, что административный истец не доказал факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО УК «Арго» к ОСП по Первореченскому району Владивостокского ГО ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действий, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Парфёнов

Мотивированное решение суда изготовлено 03 декабря 2025 года.