Постановление № 5-14/2019 5-299/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-14/2019

Дело № 5-14/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 26 февраля 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.Н. Величко

при секретаре С.Н. Араповой,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пл. МОПРа, <адрес>, возбужденное по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия ОИК УМВМ ГУМВД России по Челябинской области по адресу: <адрес>, было выявлено, что ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного порядка (трехдневного срока) уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции (УМВД ГУ МВД России по Челябинской области), о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым был заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо административного органа ОИК УМВМ ГУМВД России по Челябинской области в судебном заседании участия не принял, извещен.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ИП ФИО1 пояснил, что нарушение срока уведомления территориального органа о заключении трудового договора было допущено не умышленно, а в связи с незнанием действующего законодательства. В содеянном он раскаялся, вину признал, указал на то, что совершенное им деяние является малозначительным.

Выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, рассмотрев поступившие материалы, судья приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13 вышеназванного федерального закона в редакции, действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (момент заключения трудового договора) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ (в договоре ошибочно указан го 2017) между ФИО1 (Заказчик) и ФИО2 (Исполнитель) был заключен договор подряда на выполнение работ, в соответствии с которым Исполнитель обязался выполнять обязанности продавца продовольственных товаров.

В соответствии с приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на работу к ИП ФИО1 на должность продавца. При этом уведомление ИП ФИО1 о заключении с ФИО2 вышеуказанного договора поступило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ИП ФИО1 нарушил установленный законом трехдневный срок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на пять дней.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснениями ФИО1,

- договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приема работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ,

- свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- другими материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Перечисленные выше доказательства являются последовательными, непротиворечивыми, полностью согласуются между собой, в связи с чем, расцениваются судом как достоверные, допустимые и в своей совокупности подтверждающие виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Срок давности, установленный ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Вместе с тем, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о необходимости применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении его от административной ответственности по причине малозначительности допущенного нарушения следует признать обоснованными.

Так, в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, допущенная ИП ФИО1 просрочка подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином составила 5 дней, из них два дня пришлись на выходные дни. Доказательств того, что в результате совершения заявителем вышеуказанного правонарушения кому-либо был причинен вред, суду не представлено. Из материалов дела этого не следует.

При этом допущенное заявителем правонарушение не относится к категории правонарушений, представляющей собой особую социальную значимость, не влечет угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая, отсутствие в материалах дела доказательств того, что совершенное заявителем административное правонарушение причинило вред конкретным лицам, не повлекло каких-либо тяжких последствий, суд считает возможным квалифицировать совершенное заявителем правонарушение в качестве малозначительного, что является основанием для прекращения производства по делу, для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности и объявления ему устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

На основании статьи 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации освободить ИП ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничиться устным замечанием ИП ФИО1. Производство по делу в отношении ИП ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п М.Н. Величко

Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу.

Судья: М.Н. Величко

Секретарь С.Н. Арапова