Постановление № 5-211/2017 от 14 апреля 2017 г. по делу № 5-211/2017

Дело № 5-211

Полный текст изготовлен 15.04.2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 апреля 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица капитана судна <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного в г. Мурманске <адрес>, работающего <данные изъяты>»,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна <данные изъяты> ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.03.2017, должностное лицо, капитан <данные изъяты> ФИО1 осуществлял промышленное рыболовство в Норвежской экономической зоне Баренцева моря в период с 26.01.2017 по 20.02.2017 по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № <данные изъяты> ПМ от 15.12.2016, выданного пользователю <данные изъяты> по прибытию судна в порт Мурманск допустил нарушение п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. N 414.

Допущенные должностным лицом капитаном судна <данные изъяты> ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом.

Защитник Малярова Е.В. в судебном заседании инкриминируемое правонарушение признала, просила применить положения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании пояснила, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины капитана судна в инкриминируемом правонарушении, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. N 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Из материалов дела следует, что судно <данные изъяты> под управлением должностного лица капитана судна ФИО1, в период рейса с 26.01.2017 по 20.02.2017 осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Норвежской экономической зоне Баренцева моря, по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № ПМ от 15.12.2016, выданного Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю СПК РК «Мурман».

20.02.2017 судно прибыло в порт Мурманск. В ходе контрольно-проверочных мероприятий сотрудниками отделения пограничного контроля «Мурманск-рыбный порт» ПУ ФСБ России по западному арктическому району была обнаружена сокрытая неучтенная рыбопродукция в рефрижераторном отделении (помещении, не предназначенном для хранения рыбопродукции) в количестве: камбала-ёрш пбг вяленый <данные изъяты> кг нетто;палтус пбг без хвоста мороженный -<данные изъяты> кг нетто ;филе зубатки пестрой мороженное -<данные изъяты> кг нетто;окунь пбг мороженный — <данные изъяты> кг нетто; окунь пбг с хвостом вяленый - <данные изъяты> кг нетто;филе палтуса без шкуры без кости - <данные изъяты> кг нетто.

Из объяснений капитана судна ФИО1 от 20.02.2017 следует, что реф.механник ФИО3 и ФИО4 занимались изготовлением рыбопродукции в личных целях, которая была обнаружена в рефрижераторном отделении. О данном факте он не знал. Весь экипаж был ознакомлен с приказом о запрещении изготовления рыбопродукции в личных целях.

Из объяснений ФИО4 и ФИО5 следует, что заготавливали рыбопродукцию в личных целях.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30.08.1995 № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Согласно п. 9.2 Правил рыболовства, капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов:

организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков);

распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Таким образом, капитан судна ФИО1, имея на борту судна сокрытую и неучтённую в промысловом журнале, технологическом журнале, приёмо-сдаточных документах рыбную продукцию, нарушил пункт 14.3 Правил рыболовства.

Своими действиями (бездействием) должностное лицо капитан судна ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра судна, от 20.02.2017, грузовой декларацией от 20.02.2017, уведомлением об обнаружении сокрытой рыбопродукции от 20.02.2017, актом осмотра судна от 20.02.2017, актом приема-передачи, актом о переводи рыбопродукции в стол команды, актом контроля выгрузки, актом регистрации объемов добычи при выгрузке, разрешением на добычу ВБР, копией промыслового журнала, копией технологического журнала, копиями судовых суточных донесений судна, протоколом об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно трудового договора от 18.10.2013, дополнительного соглашения от 25.10.2016, судовой роли, ФИО1 принят на работу в <данные изъяты> на должность капитана судна <данные изъяты>

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения является (с учетом применения переводных коэффициентов): палтус синекорый <данные изъяты> кг, зубатка пестрая <данные изъяты> кг, камбала ерш <данные изъяты> кг, окунь морской <данные изъяты> кг.

Согласно заключения эксперта № 101\02-17 от 28.02.2017, представленному в деле, рыночная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составила: камбала ерш-52 руб.30 коп, окунь морской 79 руб.10 коп., палтус 198 руб.90 коп, зубатка пестрая 10 руб.10коп.

Общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет <данные изъяты>.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а именно ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова