Решение № 2-563/2019 2-563/2019~М-227/2019 М-227/2019 от 22 марта 2019 г. по делу № 2-563/2019

Дело № 2-563/2019

УИД 33RS0011-01-2019-000341-44


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 марта 2019 года г. Ковров

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю.,

при секретаре Ивановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к Мацко <данные изъяты> об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к Мацко <данные изъяты> о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный за пределами установленных границ земельного участка в кадастровом квартале <данные изъяты> по адресу: <адрес>, путем демонтажа <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Ковровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, площадью <данные изъяты> кв.м, собственником которого является Мацко <данные изъяты>

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Проверкой установлено, что проверяемый земельный участок с северной стороны граничит с землями, находящимися в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <данные изъяты> по <адрес>, с восточной стороны - с земельным участком <адрес>, с западной стороны - с земельным участком <адрес>, с южной стороны - с земельным участком <адрес> обмере земельного участка установлено, что с северной стороны на расстоянии <данные изъяты> м от установленной границы земельного участка расположен металлический кованый забор высотой около двух метров на кирпичных столбах и фундаменте протяженностью <данные изъяты> м (с восточной и западной сторон кованого забора установлено металлическое ограждение), огораживающий часть земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> площадью примерно <данные изъяты> кв.м. Данная часть земельного участка самовольно занята и используется Мацко <данные изъяты> в личных целях для размещения индивидуального жилого дома, беседки, теплицы, что соответствует установленному виду использования, без правоустанавливающих документов, что является нарушением ст.ст. 25, 26 ЗК РФ.

<дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по использованию и охране земель от <дата> ответчик была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 р.

Определением Управления по экономической безопасности администрации <адрес> от <дата> было удовлетворено ходатайство Мацко <данные изъяты>., срок исполнения предписания продлен до <дата>.

Определением Управления по экономической безопасности администрации <адрес> от <дата> было удовлетворено ходатайство Мацко <данные изъяты> срок исполнения предписания продлен до <дата>.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, земельный участок площадью 114,26 кв.м не освобожден и используется Мацко <данные изъяты> без правоустанавливающих документов.

В судебное заседание представитель истца - администрации г. Коврова, не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Мацко <данные изъяты> в судебном заседании не отрицала того обстоятельства, что земельный участок ею занят самовольно, однако указала, что неоднократно писала в администрацию <адрес> заявления о принятии решения о подготовке документации по планировке территории, ограниченной улицами: ФИО1, 3-Интернационала, ФИО2, Рабочей, на что ей был дан ответ о необходимости утверждения внесенных изменений в Генеральный план <адрес>, который до настоящего времени не принят.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью Российской Федерации и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия. В соответствии с пп. 4 п. 2 этой статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (п. 2 ст. 62 ЗК РФ).

Пункт 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет органу местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления, поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о сносе самовольных построек при наличии к тому оснований.

Статьями 51, 52 Устава <адрес>, утвержденного решениями Ковровского городского совета народных депутатов <№> от <дата> и <№> от <дата>, а также п. 7 «Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью <адрес>», утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов <№> от <дата>, предусмотрено, что предоставление земельных участков на территории <адрес>, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией <адрес>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, с кадастровым номером <№> площадью <№> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит Мацко <данные изъяты>. на праве собственности, что подтверждается выпиской ЕГРН от <дата><№>. <дата> Ковровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на данном земельном участке с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную.

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Проверкой установлено, что проверяемый земельный участок с северной стороны граничит с землями, находящимися в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <данные изъяты> по <данные изъяты>. При обмере земельного участка установлено, что с северной стороны на расстоянии <данные изъяты> м от установленной границы земельного участка Мацко <данные изъяты>., расположен металлический кованый забор высотой около двух метров на кирпичных столбах и фундаменте протяженностью <данные изъяты> м (с восточной и западной сторон кованого забора установлено металлическое ограждение), огораживающий часть земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <данные изъяты> площадью примерно <данные изъяты> кв.м. Данная часть земельного участка самовольно занята и используется Мацко <данные изъяты> в личных целях для размещения индивидуального жилого дома, беседки, теплицы, что соответствует установленному виду использования, без правоустанавливающих документов, в нарушение ст.ст. 25, 26 ЗК РФ.

Мацко <данные изъяты>. было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по использованию и охране земель от <дата> ответчик была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 р.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, спорный земельный участок площадью 114,26 кв.м. не освобожден.

Указанные обстоятельства объективно подтверждены материалами проверки, проведенной Управлением по экономической безопасности администрации <адрес> и ответчиком в ходе разбирательства дела не оспариваются.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время в результате противоправных действий ответчика, выразившихся в использовании земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, нарушены права органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, права иных лиц, имеющих право на беспрепятственное пользование частью улицы, действующее земельное и градостроительное законодательство, исковые требования администрации <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст. 103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова к Мацко <данные изъяты> об освобождении самовольно занятого земельного участка, удовлетворить.

Обязать Мацко <данные изъяты> года рождения, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный за пределами установленных границ земельного участка в кадастровом квартале <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа железного кованого забора на кирпичном фундаменте высотой около 2-х м; демонтажа кирпичного ограждения, выполненного из кирпича, по границам гаража, который находится на цокольном этаже жилого дома.

Взыскать с Мацко <данные изъяты> года рождения, госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 р. (триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Мочалова

СПРАВКА: Мотивированное решение составлено 26.03.2019.