Решение № 2-1823/2017 2-1823/2017~М-1268/2017 М-1268/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-1823/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре Жилинской А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1823/17 по иску федерального казенного учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области» к ФИО1 о признании судна не подлежащим учету, понуждении снятии с учета маломерное судно,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилось ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области» с иском к ФИО1 об обязании ФИО1 снять с регистрационного учета маломерных судом катер ...., принадлежащий ФИО1, с предоставлением судового билета: .... для проставления отметки «Снято с учета», в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу. В обоснование иска указано, что в соответствии с Положением «О государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 года № 835, Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет функции по классификации, государственной регистрации, учету, по проведению технических освидетельствований (первичных) и осмотров маломерных судов, по присвоению им государственных (бортовых) номеров, по выдаче судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда. Государственная регистрация маломерных судов в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области производится в соответствии с приказом МЧС России № 500 от 29.06.2005г. «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее Правила), которым определен перечень документов, представляемых судовладельцем на государственную регистрацию (в редакции с 29.06.2005 по 31.12.2016). На основании указанных Правил и согласно представленных документов для регистрации вышеуказанного судна, которые соответствовали установленным требованиям, по заявлению ФИО1 <Дата обезличена> в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области» в реестре маломерных судов было зарегистрировано маломерное судно – катер «...., в соответствии с размерениями: длина .... года постройки, заводской номер двигателя мотора .... без номера, пассажировместимость .... человек, тип судна «Прогулочное», которому был присвоен регистрационный (бортовой) номер ..... ФИО1 выдан судовой билет ..... Согласно п. 1.2.23 Временных правил классификации и технических требований к прогулочным и иным судам, поднадзорным ГИМС Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 42 от 28.06.2001 под маломерными судами законодателем понимаются самоходные и несамоходные суда, водные транспортные и иные плавсредства (независимо от назначения, конструкции, способа движения и метода поддержания) валовой вместимостью менее ....т., пассажировместимость .... и менее человек, с главными двигателями мощностью менее 55 кВт и подвесными моторами независимо от мощности. Следовательно, на момент регистрации судна имелось законодательно определенное понятие маломерного судна. Таким образом, в качестве маломерного судна, типа «Прогулочное» .... в Государственной инспекции по маломерным судам было зарегистрировано в соответствии с действующим на то время законодательством. В соответствии с ч. 1ст. 33. Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ (далее КТМ РФ) судно подлежит регистрации в одном из реестров судов РФ, а именно в: Государственном судовом реестре, судовой книге, бербоут - чартерном реестре, Российском международном реестре судов. Федеральным законом № 36-ФЗ от 23.04.2012г. внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе, в части определения понятия маломерного судна. Частью 3 статьи 7 КТМ РФ предусмотрено, что под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать. Таким образом, изменен критерий отнесения судна к категории маломерного. Таким образом, правоотношения, возникающие между ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области» и ФИО1 по надзору за судном в связи с нахождением на учете в ГИМС прогулочного катера регистрационный (бортовой) номер .... в качестве маломерного судна являются длящимися. Так как с даты вступления в силу Федерального закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена> для отнесения судна к маломерным правовое значение имеет длина, которая не должна превышать 20 метров, прогулочное судно – «.... не подлежат регистрации и учету в реестре маломерных судов истца. Сведения, в отношении вышеуказанного судна, ранее внесенные в реестр маломерных судов, не изменялись. Поскольку, зарегистрированное в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области» судно, принадлежащее ФИО1, не учтено в Государственном судовом реестре, уполномоченные органы не могут осуществлять надзор за безопасностью эксплуатации указанного судна в соответствии законодательством в области внутреннего водного транспорта, что создает угрозу для граждан, поскольку эксплуатация данного судна, незарегистрированного в установленном законом порядке не отвечает требованиям безопасности, может привести к происшествиям на воде, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, эксплуатирующих данное судно и иные суда. В свою очередь, истец, в целях соблюдения законодательства РФ, с учетом того, что снятие судов с учета, в соответствии с Порядком учета и снятия с учета судов, поднадзорных ГИМС МЧС России (в редакции письма УГИМС МЧС России от 16.06.2009 № 29/1-447 «О внесении изменения в Порядок учета и снятия с учета судов, поднадзорных ГИМС МЧС России), осуществляется при представлении в том числе письменного заявления собственника (правообладателя) судна или его доверенного лица о необходимости повторной регистрации либо снятия с учета судна, неоднократно направлял ответчику уведомления о снятии с регистрационного учета вышеуказанного судна в связи с изменением поднадзорности судна: <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен>, <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен>, последнее уведомление от <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен> было вручено лично ответчику <Дата обезличена>, о чем имеется его личная подпись. Однако ответчик не обратился в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес обезличен>» до настоящего времени и самостоятельно не выполнил процедуру снятия с регистрационного учета маломерного судна – катер ...., регистрационный (бортовой) номер ..... Кроме того, в соответствии с пунктом 24 Административного регламента МЧС РФ предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС РФ, утвержденный приказом МЧС России от <Дата обезличена><Номер обезличен> и вступивший в силу с <Дата обезличена>, в качестве документа, подтверждающего основания для исключения судна из реестра маломерных судов, представляется один из документов, в том числе судебный акт, вступивший в законную силу. Так как действия по снятию с учета маломерного судна не требуют больших временных затрат, истец полагает возможным установить ФИО1 срок для снятия судна с учета в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу. В связи с чем, истец просил суд обязать ФИО1 снять с регистрационного учета маломерных судов катер .... регистрационный (бортовой) номер ...., принадлежащий ФИО1, с предоставлением судового билета: .... для проставления отметки «Снято с учета», в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу.

В последствии, истец увеличил исковые требования, требованием признать катер ...., длиной .... метром, .... года постройки, заводской номер двигателя мотора .... пассажировместимость 10 человек, регистрационный (бортовой) номер .... не подлежащий учету в реестре маломерных судом государственного и технического надзора в федеральном казенном учреждении «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области».

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФБУ «Администрации Байкала-Ангарского бассейна внутренних водных путей».

В судебном заседании представитель истца ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области» ФИО4, действующая на основании доверенности, требования иска поддержала в полном объеме. Просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, просив суд рассмотреть дело без его участия, направив в суд своего представителя.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против заявленных требований возражал, письменный отзыв поддержал. Суду пояснил, что данное маломерное судно было зарегистрировано по заявлению ФИО1 <Дата обезличена> регистрационный (бортовой) номер ...., ГИМС МЧС России по иркутской области в соответствии с правилами государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных государственной инспекции по маломерным судам, утвержденными приказом МЧС России от 29 июня 2005 года <Номер обезличен>. То есть на момент регистрации в реестре маломерных судов спорное судно соответствовало требованиям закона. Действие закона № 36-ФЗ началось с 27 мая 2012 года, то есть после того, как судно, принадлежащее ФИО1 стало на регистрационный учет в ГИМС МЧС по Иркутской области. Учитывая, что указанный закон обратной силы не имеет, суда, ранее зарегистрированные в судовых книгах и не подлежащие государственной регистрации в реестре маломерных судов в соответствии с законом, не подлежат принудительному снятию с регистрационного учета. Приказом МЧС России от 24 июня 2016 года № 340 приказ № 500 от 29 июня 2005 года признан утратившим силу с 1 января 2017 года. В соответствии с разъяснением, данным начальникам территориальных органов МЧС, исключение маломерного судна из реестра маломерных судов, в том числе не подлежащее государственной регистрации, или подлежащее государственной регистрации в Государственном судовом реестре, но зарегистрированного ГИМС МЧС России до вступлении в силу ФЗ от 23 апреля 2012 год № 36-ФЗ, вносящего изменения в федеральное законодательство в части определения маломерного судна, не является обязательным и возможно только по заявлению собственника. Ранее установленный порядок исключения судов из реестра маломерных судов не действует в связи со вступлением в силу Правил и Административного регламента. В настоящее время катер ответчика имеет все необходимые освидетельствования, пройден технический осмотр, срок действия которого не закончился, имеет допуск к навигации. Просил суд применить срок исковой давности к требованиям истца, указав, что истцом пропущен трехлетний срок с момента изменения законодательства. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ФБУ «Администрации Байкала-Ангарского бассейна внутренних водных путей» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против заявленных требований не возражала.

Заслушав пояснения лиц, участвующий в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835 Положению о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, инспекция руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и другими актами МЧС России, а также настоящим Положением.

В соответствии с указанным Положением Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет функции по классификации, государственной регистрации, учету, проведению технических освидетельствований (первичных) и осмотром маломерных судов, по присвоению им государственных (бортовых) номеров, по выдаче судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

При рассмотрении спора, представителем ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к требованиям истца. В обоснование заявления указано, что трехлетний срок с момента начала действия Федерального закона № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части определения понятия маломерного судна» (с .... года) истек. С .... года истец знал о данной ситуации, а обратился в суд по истечению трехлетнего срока.

Возражая против применения сроков исковой давности, представитель истца пояснила, что в данном случае сроки давности не распространяются, и кроме того, истцом, в целях соблюдения законодательства РФ ответчику неоднократно направлялись уведомления о снятии с регистрационного учета вышеуказанного судна в связи с изменением поднадзорности. Первой уведомление было направлено <Дата обезличена>, затем <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>.

Согласно ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В силу ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Исковая давность, в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ, применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Рассматривая ходатайство о применении срока исковой давности, суд находит данное ходатайство не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку в силу ч. 2 ст. 200 ГК РФ, по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Из материалов дела следует, что истец неоднократно направлял в адрес ответчика уведомления о снятии спорного судна с регистрационного учета, что подтверждается представленными суду уведомлениями от <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен>, <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен>.

Кроме того, с учетом характера спорного взаимоотношения, суд полагает, что к требованиям истца, носящим неимущественный характер и преследующих цель соблюдения закона, сроки исковой давности не распространяются.

В связи с чем, ходатайство стороны ответчика о применении к требованиям истца сроков исковой давности не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания РФ под судном в настоящем Кодексе понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания.

Федеральным законом от 23.04.2012 N 36-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе, в части определения понятия маломерного судна.

Так частью 3 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания РФ предусмотрено, что под маломерным судном в настоящем Кодексе понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать. Таким образом, изменен критерий отнесения судна к категории маломерного.

Судна, длина которого превышает 20 метров, в соответствии со ст. 35 указанного кодекса подлежат регистрации в Государственном судовом реестре капитанов морского порта.

По правилам ст. 44 Кодекса торгового мореплавания РФ в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 настоящего Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом, согласно ч. 1 ст. 37 Кодекса торгового мореплавания РФ судно может быть зарегистрировано только в одном из реестров судов.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником судна катер .... в соответствии с размерениями: длина .... года постройки, заводской номер двигателя мотора .... пассажировместимость ...., регистрационный (бортовой) номер ...., тип судна «Прогулочное». Это подтверждается договором купли-продажи от <Дата обезличена>, также нотариально заверенным согласием серия <адрес обезличен> на продажу катера «....

На основании заявления ФИО1 в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области» в реестре маломерных судов было зарегистрировано маломерное судно – катер .... в соответствии с размерениями: длина .... года постройки, заводской номер двигателя мотора .... пассажировместимость .... человек, тип судна «Прогулочное», которому был присвоен регистрационный (бортовой) номер ....

На основании совершенных регистрационных действий должностным лицом инспекторского отделения ГИМС судовладельцу выдан судовой билет серии ...., что подтверждается выкопировкой из судовой книги <Номер обезличен>.

В качестве маломерного судна типа .... в Государственной инспекции по маломерным судам был зарегистрирован в соответствии с действующим на то время законодательством.

Судом установлено, что судно - катер .... принадлежащий ФИО1 не подлежит регистрации и учету в реестре маломерных судов истца. К данному выводу суд пришел на основании вступившего в силу Федерального закона № 36 от 23 апреля 2012 года, в соответствии с которым, при отнесении судна к маломерным, правовое значение имеет длина, которая не должна превышать 20 метров.

Доказательств того, что размеры и параметры катера .... изменились с момента последнего технического освидетельствования, ответчиком суду не представлено.

Согласно выписке из судовой книги <Номер обезличен> ГИМС МЧС России по Иркутской области, регистрационной карточки-заявления судовладельца, акта технического освидетельствования (первичного, ежегодного) маломерного судна, судового билета .... длина катера .... составляет длина ...., в связи с чем, данное судно не относится к маломерным судам в силу закона.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании катера .... года постройки, заводской номер двигателя мотора ....», пассажировместимость .... человек, регистрационный (бортовой) номер .... не подлежащего учету в реестре маломерных судом государственного и технического надзора в федеральном казенном учреждении «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области».

Как установлено ранее, истец неоднократно направлял в адрес ответчика уведомления о снятии спорного судна с регистрационного учета, что подтверждается представленными суду уведомлениями от <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен>, <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен>.

Однако ответчик не обратился в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области» и самостоятельно не выполнил процедуру снятия маломерного судна катер .... регистрационный (бортовой) номер .... с регистрационного учета.

В связи с чем, установив ранее, что спорное судно не подлежит учету в реестре маломерных судом государственного и технического надзора в федеральном казенном учреждении «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области», суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании ФИО1 снять с регистрационного учета маломерных судов в федеральном казенном учреждении «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области» катер «.... длиной .... года постройки, заводской номер двигателя мотора ....», пассажировместимость .... человек, регистрационный (бортовой) номер .... с предоставлением судового билета: Г <Номер обезличен> для проставления отметки «Снято с учета».

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым установить для ответчика срок исполнения возложенных на него обязанностей по снятию катера .... регистрационный (бортовой) номер .... с регистрационного учета маломерных судов с предоставлением судового билета – в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Иных доказательств, в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, ответчик суду не представил.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования федерального казенного учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области» к ФИО1 удовлетворить.

Признать катер .... года постройки, заводской номер двигателя мотора ....», пассажировместимость .... человек, регистрационный (бортовой) номер .... не подлежащий учету в реестре маломерных судом государственного и технического надзора в федеральном казенном учреждении «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области».

Обязать ФИО1 снять с регистрационного учета маломерных судов в федеральном казенном учреждении «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области» катер .... с предоставлением судового билета: .... для проставления отметки «Снято с учета» в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.