Решение № 2-1549/2018 2-49/2019 2-49/2019(2-1549/2018;)~М-1361/2018 М-1361/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-1549/2018

Дело №2–49/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 января 2019 года г.Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи - Исламова Р.Г.,

при секретаре - Зиннуровой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г.Азнакаево Республики Татарстан» о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г.Азнакаево РТ» (далее - УПФ) о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда и назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ответчика от 15.12.2017 за №1463974/17 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (обратился с заявлением 04.12.2017.). Отказ ответчик мотивировал недостаточностью требуемого стажа. Истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 02.08.1985 по 28.06.1989 в должности мастера строителя, назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения к ответчику.

Истец ФИО1 в ходе судебного заседания исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - ГУ УПФ в Азнакаевском районе и г.Азнакаево РТ ФИО2 в ходе судебного заседания иск не признала и показала, что истец 04.12.2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в назначении пенсии было отказано за недостаточностью стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что ФИО1 работал на работах с тяжелыми условиями труда, что подтверждается записями в его трудовой книжке. 04.12.2017 обратился в УПФ за назначением досрочной страховой пенсии. Решением УПФ от 15.12.2017 в ее назначении отказано. Специальный трудовой стаж определен в 6 лет 11 месяцев 19 дней. В специальный стаж не включены периоды работы с 02.08.1985 по 28.06.1989 в качестве мастера Приютовского участка Белебеевского МРСУ ДОР, Белебеевского специализированного ремонтно-строительного участка «Белебейкоммундорремстрой». Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 31.03.1999 года.

Из исторической справки конкурсного управляющего МУП «Белебеевский СРСУ ДОР» следует, что решением исполкома Белебеевского городского Совета контора санитарной очистки горкомхоза переименована в Трест благоустройства и саночистки горкомхоза Белебеевского исполнительного комитета с 1 января 1960 года; 2 апреля 1965 года решением исполкома Белебеевского городского Совета Трест благоустройства, Городской водопровод и Гостиница объединены в Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства; 24 января 1977 года распоряжением Совета Министров РСФСР №86 и приказом БАССР от 2 февраля 1977 года Министерства жилищно-коммунального хозяйства №62 Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства реорганизован в Межрайонное ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ с 25 февраля 1977 года; 01 января 1988 года на базе Межрайонного ремонтно-строительного управления дорожно-озеленительных работ создан «Специализированный ремонтно-строительный участок» Белебейкоммундор-ремстрой»; 01 января 1991 года создано «Специализированное ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ» («СРСУ ДОР»); 4 мая 1997 года постановлением №543 Специализированное ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ» переименовано в муниципальное предприятие «Специализированное ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ» («СРСУ ДОР»); 23 июля 2001 года постановлением администрации г.Белебея и Белебеевского района №1312 МП «Специализированное ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ» переименовано в МУП «Специализированное ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ».

МУП «Специализированное ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ» ликвидировано.

Согласно архивных справок администрации муниципального района Белебеевский район, в документах архивного фонда Муниципального унитарного предприятия «Специализированное ремонтно-строительное управление дорожно-озеленительных работ» в книге приказов по личному составу значится: - приказ №62к п.3 от 1 августа 1985 года по Белебеевскому МРСУ ДОР на ФИО1 – молодого специалиста о приеме и назначении мастером Приютовского участка со 2 августа 1985 года; - приказ №25 от 6 июня 1989 года по Белебеевскому специализированному ремонтно-строительному участку «Белебейкоммундорремстрой» на ФИО1 – мастера Приютовского участка об увольнении по собственному желанию, ст.31 КЗоТ РСФСР с 6 июня 1989 года. Другими документами, содержащими информацию о виде деятельности организации, о наличии или отсутствии строительных, строительно-монтажных работ, архивный отдел не располагает.

Мотивируя тем, что отказ УПФ в назначении досрочной страховой пенсии является необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, истец обратился с вышеуказанным иском в суд.

Суд считает, что требования ФИО1 являются необоснованными по следующим основаниям.

На основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 2 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определяет какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Так, в спорный период до 1 января 1992 г действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» позицией – «б» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы.

В соответствии с разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений» позицией – 2290000б-23419 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ.

Как усматривается из материалов дела, с 2 августа 1985 года по 28 июня 1989 года истец работал в должности мастера Приютовского участка Белебеевского Межрайонного ремонтно-строительного управления дорожно-озеленительных работ (МРСУ ДОР), Белебеевского специализированного ремонтно-строительного участка «Белебейкоммундорремстрой».

В данном случае истцом не представлены в суд доказательства свидетельствующие о наличии условий для включения спорного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии ранее достижения установленного пенсионного возраста. Доводы истца о полной занятости в спорные периоды (не менее 80%) в особых условиях труда подтверждения в суде не нашли. Как установлено уточняющая льготная справка не представлена.

Представленная истцом архивная справка о назначении его мастером Приютовского участка Белебеевского Межрайонного ремонтно-строительного управления дорожно-озеленительных работ (МРСУ ДОР), Белебеевского специализированного ремонтно-строительного участка «Белебейкоммундорремстрой» не является допустимым и достаточным доказательством подтверждающим характер и условия работы дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.

В соответствии со ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (ч.2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. (ч.3).

На основании анализа представленных доказательств в контексте положений норм указанного закона, суд законных оснований для удовлетворения иска не находит, приходит к выводу в удовлетворении отказать.

Руководствуясь статьями 194, 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г.Азнакаево Республики Татарстан» о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда и назначении досрочной пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение месяца.

Судья: Исламов Р.Г.