Решение № 2-344/2023 2-344/2023~М-329/2023 М-329/2023 от 18 октября 2023 г. по делу № 2-344/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Большое Болдино 19 октября 2023 года

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Дремлюга Т.В., при секретаре Туршатовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный страховой стаж периода работы, восстановлении права на получение досрочной страховой пенсии по старости и восстановлении выплаты пенсии с момента прекращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, указав в обоснование заявленных требований, что она являлась получателем досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с 26 апреля 2022 года. С 1 апреля 2023 года выплата ей пенсии была прекращена. Из решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, вынесенного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области № от 3 апреля 2023 года, следует, что исключён из льготного стажа период с 1 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года в исчислении один день работы за два дня. В связи с исключением указанного периода работы (в льготном исчислении) у неё, согласно доводов ответчика, отсутствует требуемый выработанный льготный стаж 25 лет. Основанием для исключения указанного периода, также согласно доводам ответчика, послужило то, что льготное исчисление медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с СОVID-19, предоставляется при условии постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени). При этом в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости не имеется ссылки на нормативный акт, прямо регламентирующий требования ответчика. Ответчик безосновательно отменил ей выплачиваемую пенсию. Считает решение об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным. Она является работником, оказывающим скорую медицинскую помощь, в период с 1 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года она осуществляла свою деятельность по оказанию медицинской помощи пациентам с СОVID-19, что подтверждается табелями учёта рабочего времени, а также внутренними документами организации. Она осуществляла свою трудовую деятельность по оказанию помощи пациентам с СОVID-19 в режиме постоянной занятости, в течение рабочего дня. Её деятельность в течение рабочего дня постоянно осуществлялась в условиях труда, в которых уровень влияния производственных факторов настолько значительный, что создаёт угрозу жизни и здоровью. Дополнительным соглашением № от 25 мая 2020 года к трудовому договору № от 1 февраля 2002 года были внесены изменения в условия труда, согласно которым она является работником, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена СОVID-19, и лицам из группы риска заражения инфекцией СОVID-19. Ей была установлена 36-часовая рабочая неделя. Также согласно указанного дополнительного соглашения, за выполнение трудовых обязанностей по оказанию медицинской помощи гражданам с новой коронавирусной инфекцией СОVID-19, ей была установлена выплата стимулирующего характера. Выплаты стимулирующего характера установлены на основании Приказа по ГБУЗ НО «Большеболдинская ЦРБ» № от 21 мая 2020 года. Согласно указанного приказа, фактически отработанным временем медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с СОVID-19, следует считать всё время работы, то есть в течение всего рабочего дня. Сведения по ней в отделение пенсионного фонда и фонда социального страхования работодателем предоставлялись с указанием кода «Вирус». В силу п.1 Постановления от 6 августа 2020 года № периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1, 2 и 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19- как 2 дня. В п.3 данного Постановления указано, что в порядке, установленном п.1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года. Постановлением Пенсионного Фонда РФ от 2 сентября 2020 года № «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 6 декабря 2018 года №» введён новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 - «ВИРУС». Данный код «ВИРУС» заполняется в графе 10 «Основание (код)», графе 9 «Особые условия труда (код)» в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. Соответственно, в спорный период с 1 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года она являлась медицинским работником, оказывающим постоянную, в течении рабочего дня, медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена инфекция COVID-19, в связи с чем имеет право на зачисление указанных периодов в стаж работы в исчислении один день работы как два дня, в соответствии с установленными нормами законодательства. С учётом изложенного просит досрочно назначить ей страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью. В связи с тем, что выплата ей пенсии незаконно прекратилась с 1 апреля 2023 года, просит считать указанную дату датой начала выплат. С учётом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 3 апреля 2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в её специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, в исчислении один день работы как два дня, период с 1 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года, как медицинскому работнику, оказывающему медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области восстановить моё право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности и восстановить выплату пенсии с момента прекращения выплаты, то есть с 1 апреля 2023 года.

Истец, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, будучи надлежащим образом извещённым, в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объёме, также просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя Отделения.

С учётом положений ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 являлась получателем досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с <дата>.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 3 апреля 2023 года № ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права. На основании указанного решения исключён из льготного стажа период с 1 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года в исчислении один день работы как два дня. В связи с исключением указанного периода работы (в льготном исчислении) у ФИО1 отсутствует требуемый выработанный льготный стаж 25 лет. Основанием для исключения указанного периода. Также согласно доводам ответчика, послужило то, что льготное исчисление медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с COVID-19, предоставляется при условии постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени).

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указала, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным и нарушает пенсионные права истца.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и виных случаях, установленных законом (ч.1). Государственные пенсии устанавливаются законом (ч.2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 6 августа 2020 года № «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1, 2 и 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1, 2 и 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня.

В п.3 данного постановления указано, что в порядке, установленном п.1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года.

Из содержания указанных положений следует, что в данный период медицинским работником, то есть истцом, фельдшером скорой помощи, должна быть оказана медицинская помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 фактически, поскольку в льготном порядке, установленном п.1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 3 июня 2004 года №11-П, а также в Определении от 4 марта 2004 года №81-О, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ», правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготы, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии.

Постановлением Пенсионного Фонда РФ от 2 сентября 2020 года №612п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного Фонда РФ от 6 декабря 2018 года №507п» введён новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 – «ВИРУС».

Данный код «ВИРУС» заполняется в графе 10 «Основание (код), графе 9 «Особые условия труда (код)» в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 24 марта 1997 года ФИО1 начала работать в Большеболдинской районной больнице в должности медсестры ОПК. 26 марта 1998 года ФИО1 переведена на должность медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии. 1 января 2000 года ФИО1 назначена на должность палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии. 20 сентября 2007 года ФИО1 переведена на должность фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи (л.д.47).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от 25 мая 2022 года (сведений о страховом стаже), с кодом льготных условий для льготного исчисления стажа применительно к спорному периоду отражены периоды с кодом «ВИРУС» с 1 апреля 2020 года по 2 июля 2020 года, с 3 июля 2020 года по 16 июля 2020 года, с 17 июля 2020 года по 30 сентября 2020 года (л.д.66-оборот).

Дополнительным соглашением от 25 мая 2020 года №15 к трудовому договору от 1 февраля 2002 года №81 были внесены изменения в условия труда, согласно которым ФИО1 является работником, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена COVID-19, и лицам из группы риска заражения инфекцией COVID-19. Ей была установлена 36-часовая рабочая неделя.

Также в соответствии с указанным дополнительным соглашением, за выполнение трудовых обязанностей по оказанию медицинской помощи гражданам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 ФИО1 была установлена выплата стимулирующего характера. Выплаты стимулирующего характера установлены на основании Приказа по ГБУЗ НО «Большеболдинская ЦРБ» от 21 мая 2020 года №86. В соответствии с данным приказом фактически отработанным временем медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19, следует считать всё время работы, то есть в течение всего рабочего дня.

Согласно приложению №1 к приказу ГБУЗ НО «Большеболдинская ЦРБ» от 21 мая 2020 года №, был определён перечень должностей медицинских работников и наименований подразделений ГБУЗ НО «Большеболдинская ЦРБ», работа в которых даёт право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, где среди должностей под номером 26 указан фельдшер скорой медицинской помощи, а среди наименований подразделений под номером 1 указано отделение скорой медицинской помощи.

Кроме того, факт работы истца в спорный период подтверждается также копиями табелей учёта использования рабочего времени с 1 по 30 апреля 2020 года, с 1 по 31 мая 2020 года, с 1 по 30 июня 2020 года, с 1 по 31 июля 2020 года, с 1 по 31 августа 2020 года, с 1 по 30 сентября 2020 года, копиями из журнала записей вызовов скорой медицинской помощи за период с апреля по сентябрь 2020 года.

Таким образом, учитывая, что работодателем истца был подтверждён факт оказания истцом медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в период с 1 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года, что полностью соответствует сведениям персонифицированного учёта по состоянию на 25 мая 2022 года, у суда имеются основания для удовлетворения требований о льготном исчислении периода работы ФИО1 в должности фельдшера скорой медицинской помощи с 1 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года как один день за два дня.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 3 апреля 2023 года незаконным, обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области по включению ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, в исчислении один день работы как два дня, периода работы с 1 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года как медицинскому работнику, оказывающему медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, восстановлении права ФИО1 на получение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной деятельности и возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области обязанности по восстановлению ФИО1 выплаты пенсии с момента прекращения выплаты, то есть с 1 апреля 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (ИНН <***>) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный страховой стаж периода работы, восстановлении права на получение досрочной страховой пенсии по старости и восстановлении выплаты пенсии с момента прекращения удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 3 апреля 2023 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, в исчислении один день работы как два дня, период работы с 1 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года как медицинскому работнику, оказывающему медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией СOVID-19.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области восстановить право ФИО1 на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности и восстановить выплату пенсии с момента прекращения выплаты, то есть с 1 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Большеболдинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Дремлюга