Решение № 12-257/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-257/2017

№ 12-257/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Исаев С.Н.,

рассмотрев жалобу ЛК "Шторм" на постановление от <дата> №//2016 Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.45 ч.1 КоАП РФ в отношении ЛК "Шторм" (статус лица: Юридическое лицо),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от <дата> ЛК "Шторм" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.45 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде Административного штрафа - 500000 руб.

ЛК "Шторм" подал в суд жалобу на постановление с целью его отмены.

Защитник ЛК "Шторм" ФИО1 при рассмотрении жалобы, изложенные в ней доводы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление ФИО2 указала на отсутствии оснований для отмены или изменения постанволения.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья не находит оснований для её удовлетворения по следующим мотивам.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что в ходе проведенной проверки было установлено, что земельный участок площадью 19330м2 с кадастровым номером №, на котором расположен Лодочный кооператив «Шторм», находится в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта - Таганрогского залива Азовского моря.

На указанной территории расположены объекты капитального строительства - 2-х, и 3-х этажные здания, организован въезд, оборудованный шлагбаумом, и стоянка автотранспорта, обустроена площадка с 2 контейнерами для временного накопления твердых коммунальных отходов.

20-метровая береговая полоса общего пользования застроена подпорной стенкой с возведенными на ней объектами капитального строительства.

Подпорная стенка обшита металлическими листами, в отдельных местах неплотно друг к другу прилегающими.

В ходе осмотра водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы и акватории Таганрогского залива Азовского моря <дата>. на подпорной стенке J1K «ШТОРМ» (со стороны водного объекта) между металлической обшивкой были обнаружены три точки сброса сточных вод в водный объект.

Указанный земельный участок на основании постановления Администрации <адрес> № от <дата>. предоставлен в аренду лодочному кооперативу «Шторм», с видом разрешенного использования «для эксплуатации лодочных гаражей». Срок аренды с <дата>. по <дата>. Данный договор аренды № от <дата>. по соглашению сторон не расторгался.

Согласно Уставу ЛK «Шторм» к целям деятельности кооператива, в том числе, относятся: возведение домиков для кратковременного отдыха и боксов для содержания и хранения судов маломерного флота; недопущение загрязнения территории, отведённой кооперативу и прилегающей акватории Таганрогского залива.

Согласно материалам дела количество членов лодочного кооператива «Шторм» по состоянию на <дата>. составляет 147 человек.

Водоснабжение лодочного кооператива «Шторм» централизованное.

В соответствии с договором № от <дата> по отпуску питьевой воды на водоразборную колонку (ВРК), актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям от <дата>., водопроводные вводы от ВРК до врезки в водопроводную сеть диаметром 100мм по <адрес> и водопроводный колодец находятся на балансе и обслуживании JIK «Шторм».

Согласно данным МУП «Управление «Водоканал» объём водопотребления J1K «Шторм» за период с <дата>. по <дата>. составил 2691м3.

Представлена квитанция об оплате № от 23.09.2016г. по договору водоснабжения № от <дата>. на сумму 14006,45р., заявление от <дата>. об обустройстве одной выгребной ямы на участке Лодочной станции «Шторм».

Согласно информационной справке ФГБУ «Азовморинформцентр» от <дата>. для отведения сточных вод от капитальных строений, расположенных на территории ЛК «Шторм», используются водонепроницаемые выгребы. Вывоз сточных вод осуществляется по мере наполнения собственниками капитальных строений. Также на территории кооператива имеется туалет с выгребной ямой объёмом 35м3.

Сбор и отведение сточных (дождевых, талых вод) с данной территории не организовано.

Документов, подтверждающих вывоз из водонепроницаемых выгребов и выгребных ям хозбытовых сточных вод и жидких бытовых отходов, в материалах дела не имеется.

Согласно письму МУП «САХ» от <дата> № договор с ЛК «Шторм» на жидкую (глубокую) очистку туалетов/выгребных ям, транспортировку и размещение твердых бытовых отходов с территории лодочного кооператива «Шторм» в период с <дата>., по <дата>. отсутствует.

<дата>. ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» был произведён отбор проб сточной воды в местах сброса сточных вод (в 3-х точках) на подпорной стенке ЛК «ШТОРМ» (со стороны водного объекта), через которые осуществлялся сброс сточных вод водный объект - Таганрогский залив Азовского моря.

Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» от <дата>. по результатам количественного химического анализа (КХА) отобранных проб воды установлено следующее:

- АПАВ - превышение ПДК составляет во всех пробах 2,9 раза;

- сульфаты - превышение ПДК составляет соответственно 5,3;3,8 и 3,9 раза;

- фосфат ион - превышение ПДК составляет соответственно 63,5;35,5 и 25,5 раза;

- взвешенные вещества - превышение ПДК составляет соответственно 1,3; 1,02, и 1,7 раза;

- в пробе № имеет место превышение ПДК по содержанию иона аммония/азота аммонийного в 1,1 раза;

- в пробе № имеет место превышение ПДК по содержанию железа в 5,6 раза.

Исходя из результатов анализов, исследованные сточные воды содержат в своём составе АПАВы, сульфаты, фосфаты, ион аммония, высокую минерализацию (790-980мг/дм3), что характерно для хозяйственно-бытовых сточных вод.

Данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.45 ч.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают факта совершения выявленного правонарушения. Доводы о допущенных процессуальных нарушениях доказательно не подтверждены. Административный орган обоснованно пришел к выводу о виновности ЛК "Шторм". Доводы жалобы направлены на переоценку имевших место обстоятельств, однако доказательств обоснование необходимости такой переоценки ни материалы дела, ни жалоба не содержат.

Доводы о малозначительности совершенного правонарушения также подлежат отклонению, поскольку характер совершенного правонарушения, выражающегося в непринятии необходимых мер по защите от загрязнения водоохраной зоны представляет реальную угрозу причинения вреда окружающей среде и для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Ссылка заявителя на положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с указанием на возможность снижения размера штрафа также отклоняется судьей, поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Отсутствуют обстоятельства, смягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения несет большую потенциальную опасность и реальную угрозу причинения вреда окружающей среде и для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Все доказательства по делу получены в соответствии с действующими нормами КоАП РФ, нарушений при их получении не установлено, допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает.

Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах, установленных санкцией ст. 8.45 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от <дата> №//2016 Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования оставить без изменения, а жалобу ЛК "Шторм" (статус лица: Юридическое лицо) - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья Исаев С.Н.