Решение № 2-9962/2017 2-9962/2017~М-10015/2017 М-10015/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-9962/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего – судьи Шелестова А.Н., при секретаре Бачинской Э.В., без участия истца и представителя ответчика, рассмотрев в помещении военного суда, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее – ОПФР), согласно которому просила суд признать решение ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с незачетом в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода обучения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ средней школе № им. 0 г. Байконур незаконным и отменить, а также обязать ОПФР включить указанный период в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решению ОПФР по г. Байконур № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточного стажа, дающего право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (18 лет 1 месяц 6 дней). По мнению истца, ответчик незаконно не включил в специальный стаж, дающий ей право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период обучения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ средней школе № им. 0 г. Байконур, в которой истец работает по настоящее время. С учетом вышеуказанных не зачтенных ОПФР периодов, истец имеет педагогический трудовой стаж более 25 лет. При этом истец, ссылаясь на нормы действующего законодательства РФ, а также международные договоры РФ, полагала, что ОПФР, отказав ей в зачете вышеуказанного периода работы, и, как следствие, в назначении досрочной страховой пенсии по старости, нарушило ее право на социальное обеспечение по старости.

Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились и своих представителей для участия в нем не направили. Согласно письменному заявлению в адрес суда от 15 августа 2017 года истец просила суд рассмотреть данное гражданское дело без ее участия, на исковых требованиях настаивала. При этом ответчик об отложении дела не ходатайствовал и сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

На основании ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Согласно письменным возражениям ответчика ОПФР исковые требования не признал в полном объеме. При этом ответчик полагал, что период обучения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж в связи с тем, что период обученияистца (с учетом даты зачисления и даты отчисления) приходится на период после ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ средней школе № им. 0 г. Байконур не подлежит зачету в связи с тем, что истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Каких-либо сведений на день вынесения оспариваемого решения о выходе на работу в названный период истец в ОПФР не представила.

Изучив доводы истца и ответчика, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Так, в суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из исследованного в суде пенсионного дела ФИО1 усматривается, что истец в установленный срок представила в ОПФР все необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости документы.

Согласно решению ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточного стажа, дающего право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – не менее 25 лет. Фактический стаж педагогической деятельности истца составил 18 лет 1 месяц 6 дней. При этом истцу не зачтены: 1. период обучения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что указанный период обучения с учетом даты зачисления и отчисления из учебного заведения не приходится до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты прекращения действия Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Положение № 1397); 2. период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ средней школе № им. 0 г. Байконур не подлежит зачету в связи с тем, что истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Как усматривается из пенсионного дела №, копий паспорта истца, трудовой книжки (ET-I №), страхового свидетельства государственного пенсионного страхования РФ №, диплома ЖБ-II №, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась <данные изъяты>. Данный период зачтен ОПФР в педагогический стаж. ДД.ММ.ГГГГ истец была зачислена в <адрес> и 15 ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием указанного ВУЗа. При этом в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала учителем русского языка и литературы (период зачтен ОПФР в педагогический стаж).

Из выписки из приказа директора ГБОУ СОШ № им. 0 г. Байконур №-ф от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 приступила к работе в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ после отпуска по уходу за ребенком до трех лет.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 ФЗ № 400 предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ, а именно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Статьей 8 ФЗ № 400 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 Положения № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом п. 4 Положения № 1397 время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 названного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На основании п. 3 и 4 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» с 01 октября 1993 года на территории Российской Федерации не применяется Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Однако Положение № 1397 в настоящее время применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400 (вступил в силу с 01 января 2015 года) в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Согласно пп. «м» п. 1 и пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) установлено, что при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 и ст. 31 ФЗ № 400 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Положение № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 30 ФЗ № 400 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2015г.), могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1 – 2, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 – и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Таким образом, проанализировав приведенные выше нормы действующего законодательства РФ, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы ГБОУ СОШ № г. Байконур подлежит зачету в специальный (педагогический) стаж дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400.

Относительно обучения истца в Кызылординском гуманитарном университете им. Коркыт Ата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что периоду обучения истца в указанном педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а, следовательно, период обучения истца подлежит зачету в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом суд учитывает, что ответчиком ОПФР фактически часть оспариваемого периода обучения была зачтена, поскольку в специальный стаж истцу включена работа в качестве старшей пионервожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем суд засчитывает ФИО1 в специальный (педагогический) стаж дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости период обучения с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный период обучения не подлежит зачету в связи с тем, что период обучения истца (с учетом даты зачисления и даты отчисления) приходится на период после ДД.ММ.ГГГГ, суд отвергает как несостоятельные и необоснованные, поскольку к спорному периоду обучения истца, представляющему собой непрерывный период обучения в педагогическом учебном заведении, начало которого попало до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также положений ст. 30 ФЗ № 400, применяются правила подсчета педагогического стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости, установленные Положением № 1397. В противном случае будет нарушен принцип правовой справедливости и равенства, на котором основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, в том числе права на пенсионное обеспечение.

В связи с чем, с учетом вышеизложенного, решение ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся отказа ФИО1 в зачете в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периода обучения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ средней школе № им. 0 г. Байконур является незаконным и подлежит отмене. Указанные спорные периоды обучения и работы суд обязывает ОПФР включить истцу в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В остальной части решение ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку на день вынесения решения суда у истца ФИО1, с учетом зачтенного ОПФР педагогического стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (18 лет 1 месяц 6 дней), а также зачтенных судом спорных периодов обучения и работы (соответственно 4 года 5 дней и 1 год 1 месяц 22 дня), специальный (педагогический) стаж истца составляет не более 23 лет 11 месяцев, то есть менее 25 лет, установленных законом. Указанное обстоятельство препятствует досрочному назначению страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В связи с чем суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований относительно признания незаконным и отмене решения ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, а также обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, военный суд,

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся отказа ФИО1 в зачете в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периода обучения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ средней школе № им. 0 г. Байконур признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период обучения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ средней школе № им. 0 г. Байконур.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, а также об обязании Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу А.Н. Шелестов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>