Решение № 12-130/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-130/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 октября 2018 г. с. Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Хункеров М.А., рассмотрев жалобу М. на постановление по делу об административном правонарушении №,-

У с т а н о в и л :

Постановлением № старшего инспектора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ М. подвергнут к штрафу в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31 КоАП РФ.

М. М.М. подал жалобу на указанное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу за отсутствием события правонарушения, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен, без каких-либо доказательств и с нарушением требований закона, без его участия и без надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела и в его отсутствие. Копии протокола об административном правонарушении и копия постановления не направлена ему. О привлечении его к административной ответственности ему стало известно от судебного пристава-исполнителя после вступления постановления в законную силу. Просит восстановить срок обжалования постановления, отменить его и прекратить производство по делу.

М. М.М. в суде поддержал свою жалобу, просил её удовлетворить.

Старший инспектор ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РД ФИО1 суду пояснил, что из разных регионов России, в основном из <адрес>, поступили к ним материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.31 ч.2 КоАП РФ в отношении должностных лиц ООО «Махачкалатрансэкспресс» РД, выпустивших на линию транспортных средств для перевозки грузов и пассажиров с неисправностями. Механиком в этой организации работает М. М.М., на которого и ранее поступали такие материалы и он выносил постановления о привлечении его к административной ответственности. Юридическое лицо зарегистрировано в <адрес>, поэтому материалы поступают к ним. Из-за большого объема работы, он сразу не смог направить извещения М., поэтому по нескольким аналогичным делам он составил протокола и вынес постановления о привлечении его к административной ответственности в его отсутствие и без его извещения, затем внес эти сведения в базу данных. Копии протоколов и постановлений остались не направленными в его адрес. Именно по тем материалам, которые рассмотрены в его отсутствие и без его извещения, обжалованы М. в суд.

Исследовав приложенные к жалобе документы и дело об административном правонарушении, представленное суду инспектором ГИБДД, приходу к следующему.

Часть 2ст.12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания части 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исследование дела об административном правонарушении в суде показало, что на имя начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> из ОМВД России по <адрес> поступил материал за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что водитель автобуса привлечен к административной ответственности за осуществление перевозку пассажиров на автобусе с неисправностями, то есть с наличием трещины на лобовом стекле.

Старшим инспектором ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2ст.12.31 КоАП РФ, за то, что он выпустил на линию транспортное средства с неисправностями. В тот же день Инспектором рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление.

В нарушение требований п.п. 2,3,4,4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол и без его извещения о времени составления протокола. В протоколе не указано место и время совершения административного правонарушения, лицу, привлекаемому к административной ответственности, не разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, последний не ознакомлен с протоколом, копия протокола ему не направлена.

В нарушение требований ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие М. и без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, копия постановления не направлена последнему.

Указанные выше нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении не могут быть устранены в суде при рассмотрении жалобы.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме этого, согласно ч.1ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (в ред.от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Инспектором при составлении указанного выше протокола об административном правонарушении и вынесении постановления не учтено, что трещина на лобовом стекле не входит в перечень неисправностей, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденный Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № «О правилах дорожного движения». При таких обстоятельствах постановление должностного лица ОГИБДД ОМВД Росси по <адрес> не может быть законным и обоснованным, а потому подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения М. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ 1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что копия протокола и постановления по делу об административном правонарушении не были направлены М. в установленные сроки, а последний узнал об их существовании от судебного пристава-исполнителя, который исполнял постановление Инспектора ОГИБДД, считаю, что М. пропущен срок обжалования постановления по уважительной причине, а потому этот срок подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,-

Р е ш и л :

Восстановить М. срок обжалования постановления старшего инспектора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от 08.02.2018г.

Жалобу М. удовлетворить.

Постановление № старшего инспектора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности М. по ч.2ст.12.31 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 5000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу с момент его вынесения.

Судья М.А.Хункеров