Решение № 2А-304/2024 2А-304/2024~М-248/2024 М-248/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-304/2024

М№

№
Дело №2а-304/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 г. пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.В.,

при секретаре Ширяевской В.А.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-28 ФИО1 по <адрес>, ФСИН России, УФСИН России по <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-28 ФИО1 по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности» Управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее - ИК-28), о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в ИК-28 <адрес>. По прибытию в ИК-28 он находился в карантинном отделении, условия содержания в котором не соответствовали нормативным. В карантинном отделении отсутствовало горячее водоснабжение, туалет находился на улице, был неотапливаемым, отсутствовали вода, перегородки, обеспечивающие приватность, условия были антисанитарными, имелись крысы. В карантинном отделении было холодно и сыро. Из карантинного отделения он был переведен в колонию, где содержался в отряде №, в котором условия содержания также не соответствовали нормативным: отсутствовало горячее водоснабжение, норма жилой площади в отрядах была менее 2 кв.м, туалет также находился на улице, отсутствовали подводка горячей и холодной воды в туалете, условия были антисанитарными, имелись крысы и насекомые. Отряд не был оборудован сушильной комнатой, гладильной доской, утюгом, табуретами, тумбочками. Столовая не была оборудована умывальниками, не было холодного и горячего водоснабжения. В бане отсутствовали лейки для воды, не хватало тазов и кранов, присутствовала антисанитария, в раздевалки банно-прачечного комплекса не было отопления.

Просит признать ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении, повлекшими нарушение его прав и взыскать с административного ответчика ФКУ ИК-28 денежную компенсацию в размере 2000000 рублей.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная Служба исполнения наказаний ФИО4 и Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что во время отбывания наказания норма жилой площади для осужденных в отрядах была нарушена, в общежитиях отрядов не было водонагревателей, отсутствовало горячее водоснабжение, не было вспомогательных комнат, туалеты неотапливаемые.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-28 ФИО1 по <адрес>, ФСИН России и УФСИН России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Из возражений административного ответчика на иск следует, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ. ФИО3 отбывал наказание в ИК-28 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем убыл для дальнейшего отбывания наказания в ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес>. По прибытию в ИК-28 ФИО3 после карантинного отделения содержался в отряде №, находящемся по адресу: <адрес>, жилой площадью 225,7 кв.м. (лимит наполнения 77 человек). Наполняемость жилой площади для осужденных в отрядах ИК-28 соответствовала нормативу, не менее 2 кв.м. на человека. Помещения санитарного узла (туалет надворного типа) расположены в отдельно стоящем деревянном здании в локальном участке отрядов. Места для оправления естественных надобностей оснащены искусственным освещением и форточкой для вентиляции, отгорожены индивидуальными кабинками. Надворные туалеты установлены над выгребными ямами. Вывоз жидких бытовых отходов в ДД.ММ.ГГГГ годах осуществлялся на основании заключенных государственных контрактов. В ИК-28 осужденные были обеспечены горячим водоснабжением путем альтернативного способа, так во всех отрядах установлены водонагреватели, имеются кипятильники, электрические чайники. Кроме того осужденные не лишены права на письменное обращение к администрации об обеспечении альтернативным способом горячей воды. Холодное водоснабжение учреждение осуществляет централизованно от собственной скважины. Водонапорная башня расположена по адресу: <адрес>. На балансе ИК-28 числится баня - санпропускник, площадью 249,3 кв.м., место нахождения объекта: <адрес> муниципальный район, МО <адрес>. Теплоснабжение ИК-28 осуществляется централизованно от собственной котельной, работающей на твердом топливе (дровах), расположенной по адресу: <адрес>. Перебоев с обеспечением котельных топлива не допускается, на складах всегда поддерживается необходимый запас. Система отопления учреждения находится в исправном состоянии, постоянно обслуживается, аварийных ситуаций, повлекших понижение температуры в зданиях ИК-28, не возникало. Дератизация и дезинсекция в период с ДД.ММ.ГГГГ годы осуществлялись на основании заключенных государственных контрактов, представить которые возможности не имеется ввиду их уничтожения в связи с истечением срока хранения.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 УИК РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (абзац второй пункта 14). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (абзац третий пункта 14).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны, в том числе подтверждать факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Изложенное правовое положение свидетельствует о том, что предметом судебного рассмотрения вышеуказанных дел является проверка законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Однако закон возлагает императивную обязанность на административного истца, прокурора, органов, организаций и граждан подтверждать факты, на которые они ссылаются, в том числе в целях опровержения доказательств, представленных органом, организацией и (или) должностным лицом.

Такой подход позволяет обеспечить соблюдение баланса публичного и частного интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в ИК-28 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию в ИК-28 находился в карантинном отделении, после чего был переведен в отряд №, находящийся по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ убыл из ИК-28 для дальнейшего отбывания наказания в ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес>, что подтверждается справкой ФКУ ИК-28 ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленных технических паспортов:

- здание (карантинное отделение), по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, жилая площадь 190,2 кв.м.,

- здание общежития, по адресу: <адрес> ( отряд №), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, жилая площадь 249,8 кв.м.

Все здания имеют центральное отопление, водоснабжение, канализацию в виде септика.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Из представленной справки о численности осужденных в отряде № ИК-28 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что лимит наполнения общежития отряда превышен не был, норма жилой площади для осужденных, предусмотренная ч.1 ст.99 УИК РФ, соблюдалась.

Согласно представленных фотографий общежитие отряда № оборудовано вспомогательными помещениями: комнатой для сушки одежды и обуви, комнатой для глажки белья, в которой имеется гладильная доска и утюг.

Как следует из материалов дела здания общежитий ИК-28, где отбывают наказание лица, осужденные к лишению свободы, обеспечены централизованно от собственной скважины холодным водоснабжением.

Водонапорная башня расположена по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно справке МУП ФИО10 теплосети» на территории МО «ФИО11» отсутствует горячее водоснабжение.

В общежитии отряда № ИК-28 в качестве альтернативного источника горячей воды установлены водонагреватели, что подтверждено фотографиями.

Согласно п.п. 19-21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № и распорядка дня осужденных ИК-28, утвержденного приказом начальника ИК-28 № от ДД.ММ.ГГГГ, помывка осужденных в бане осуществлялась каждые 10 дней.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на балансе ФКУ ИК-28 ФИО1 по <адрес> числится баня - санпропускник, площадью 249,3 кв.м., место нахождения объекта: <адрес> муниципальный район, МО ФИО12 <адрес>, В бане имеется достаточное количество вешалок для одежды и скамеек, что подтверждается фотографиями.

Кроме того, в отряде № ИК-28 у осужденных имеется возможность пользоваться электрическими чайниками, кипятильниками для подогрева воды с целью принятия гигиенических процедур, что административным истцом не оспаривалось.

Таким образом, факт отсутствия централизованной системы горячего водоснабжения в отрядах учреждения при альтернативных способах обеспечения осужденных горячей водой, а также предоставлении помывки в бане в соответствии с утвержденным в учреждении распорядком, в отсутствие доказательств невозможности поддержания истцом удовлетворительной степени личной гигиены, не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

В части доводов административного истца об антисанитарных условиях в общежитиях отрядов, заселенности их грызунами и насекомыми, представитель административных ответчиков в своих возражениях ссылается на то, что в рассматриваемый период и в настоящее время учреждением ежегодно заключаются государственные контракты на оказание услуг по проведению дератизации и дезинфекции, представить которые за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы возможности не имеется в виду их уничтожения в связи с истечением сроков хранения, который составляет пять лет.

Возражая против доводов истца о несоблюдении администрацией исправительного учреждения температурного режима в жилых помещениях отряда, административный ответчик ссылается на то, что на балансе ФКУ ИК-28 ФИО1 по <адрес> числится здание котельной, площадью 104,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, МО ФИО13 <адрес>, что подтверждается техническим паспортом на указанный объект.

Оптимальные и допустимые нормы температуры в помещениях жилых зданий указаны в приложении №1 к СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.12.2000 и действовавшие в период отбывания наказания ФИО3, согласно которому в жилых комнатах допустимой является температура от 18 до 24 градусов.

Согласно справке главного энергетика ЭМГ ФКУ ИК-28 ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ теплоснабжение ФКУ ИК-28 ФИО1 по <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, осуществлялось централизованно от собственной котельной, работающей на твердом топливе (дрова). Перебоев в поставке котельно-печного топлива не допускалось, на складах поддерживался необходимый запас топлива. Оборудование котельной и система отопления учреждения эксплуатировалось в исправном состоянии, постоянно обслуживалось, аварийных ситуаций, повлекших понижению температуры на объектах ИК-28, не возникало. Температура теплоносителя поддерживается в необходимых пределах в зависимости от температуры окружающего воздуха. В жилых, технических и производственных помещениях температурный режим соблюдается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Контроль за соблюдением температурного режима в ИК-28 осуществляется ежедневно с начала до окончания отопительного периода. Все отряды для проживания осуждённых ИК-28 оснащены комнатными термометрами. Температура в зимний период не опускается ниже +19С. Температура в помещениях контролируется дежурной сменой учреждения, и регистрируется в журнале температурного режима. Журнал регистрации температурного режима за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ предоставить не представляется возможным, в связи с тем, что срок хранения журнала температурного режима согласно ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения», составляет 1 год.

<данные изъяты> судом был направлен запрос в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, из ответа на который следует, что медицинскую информацию по медицинскому обеспечению ФИО3 предоставить не предоставляется возможным в связи с тем, что согласно п.1065 раздела 26 Приказа ФСИН России от 21.07.201 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» личное дело и медицинская карта ФИО3 по истечению 10 лет была уничтожена.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела проверить доводы истца о превышении лимитов наполняемости общежитий учреждения, об антисанитарных условиях в общежитиях отрядов и необеспеченности осужденных вспомогательными помещениями для глажки белья в рассматриваемый период, а также возражения ответчика о том, что в общежитиях отрядов и других помещениях санитарное состояние поддерживалось на должном уровне, с этой целью ежегодно заключались государственные контракты по дератизации и дезинсекции помещений колонии, лимит наполняемости общежитий и температурный режим в них соблюдались, вспомогательные помещения имелись, горячей водой осужденные обеспечивались альтернативными способами, не представилось возможным, поскольку, как следует из объяснений представителя ФКУ ИК-28 ФИО6, вся бухгалтерская и иная документация, в том числе хозяйственные договоры и государственные контракты, были уничтожены в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением сроков хранения.

Действительно, приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» (действовавшим до 02.09.2022г.) определены сроки хранения первичных документов и приложений к ним, зафиксировавших факт совершения хозяйственных операций и явившихся основанием для бухгалтерских записей, а также государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг - 5 лет.

Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558(действовавшим до 17.12.2019) «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» определены сроки хранения договоров, соглашений, первичных учетных документов и приложений к ним, зафиксировавших факт совершения хозяйственной операции и явившиеся основанием для бухгалтерских записей - 5 лет.

Согласно представленных копий актов на уничтожение дел за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ ИК-28 уничтожены за истечением срока хранения договоры, заключенные ФКУ, хозяйственные договоры, государственные контракты и другие документы, характеризующие хозяйственную деятельность учреждения в рассматриваемый период.

В свою очередь административным истцом в нарушение положений ст. 62 КАС РФ не представлено доказательств, подтверждающих факты, на которые он ссылается как на основания своих требований. Так административным истцом не представлено доказательств невозможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены в период пребывания в ФКУ ИК-28 из-за отсутствия централизованного горячего водоснабжения, сведений об обращениях административного истца с просьбой о выдаче ему горячей воды для использования в гигиенических целях и отказах в удовлетворении такой просьбы в материалах дела не содержится и сам административный истец на это не ссылается, не представлено доказательств того, что именно в период отбывания наказания в ФКУ ИК-28 им было приобретено заболевание псориаз.

Кроме того, из материалов дела не усматривается, что в период отбывания наказания ФИО3 обращался в надзорные, контролирующие, вышестоящие органы с соответствующими жалобами, заявлениями, связанными с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении: на переполненность помещений общежития осужденными, нарушения температурного режима, антисанитарию в помещениях отрядов и в туалетах, заселенность их грызунами и насекомыми.

Из справки за подписью начальника канцелярии ФКУ ИК-28 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно системы электронного документооборота (СЭД) ФКУ ИК-28 ФИО1 по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от осужденного ФИО3 заявлений и жалоб на нарушения условий содержания не поступало.

Согласно ответу ФИО14 прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращения осужденного ФИО3 в прокуратуру не поступали. Меры прокурорского реагирования по вопросу обеспечения осужденных, содержащихся в ИК-28, альтернативными источниками горячего водоснабжения, а также по жалобам осужденных на антисанитарное состояние общежитий отрядов ИК-28, не принимались.

Доказательств обращений истца в надзорные, контролирующие, вышестоящие органы с соответствующими жалобами, заявлениями, связанными с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, либо наличия причин, которые бы создавали истцу препятствия в случае ненадлежащих материально-бытовых условий содержания обращаться с соответствующими жалобами, инициировать судебные разбирательства, иным способом защищать свои нарушенные права, административным истцом не представлено.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что вышеперечисленные в исковом заявлении условия содержания не достигли той степени "суровости" и не причиняли истцу таких нравственных страданий, которые позволили бы вести речь о взыскании в его пользу компенсации.

При этом позднее, по истечении более 14 лет после завершения событий, которые, по мнению истца, имели место, обращение административного истца в суд с иском, свидетельствует о злоупотреблении им своими процессуальными правами, поскольку ответчик в силу того, что прошел значительный промежуток времени, лишен возможности представить доказательства в обоснование своих возражений, в частности фотографии, отражающие состояние камер, иных помещений в 2006-2009 годах, а также документы, уничтоженные в связи с истечением срока хранения.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО3 в указанный период, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное ст.21 Конституции Российской Федерации, по делу не установлено.

В соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» допускается оборудовать надворные туалеты в неканализованных сельских районах, которые должны быть удалены от жилых зданий на расстоянии не менее 20 м.

Как усматривается из материалов дела, действительно в ИК-28 помещения санитарного узла (туалеты надворного типа) расположены в отдельно стоящих деревянных зданиях в локальных участках отрядов. Надворные туалеты, в том числе, в карантинной отделении, установлены над выгребными ямами. Места для оправления естественных надобностей отгорожены индивидуальными кабинками, оснащены искусственным освещением и форточкой для вентиляции, что подтверждается представленными в дело фотографиями. Запрет обустройства здания туалета подобным образом нормативными правовыми актами не установлен.

Таким образом, сам по себе факт размещения туалета в неотапливаемом помещении, не свидетельствуют о нарушении исправительным учреждением условий содержания административного истца и не является основанием для взыскания с административного ответчика денежной компенсации.

Поскольку допустимых доказательств нарушения установленных законом условий содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не представлено, а административными ответчиками документы, свидетельствующие об условиях содержания за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ уничтожены в силу истечения установленных законом сроков их хранения, постольку суд лишен возможности установить наличие или отсутствие нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания при отбывании административным истцом наказания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также характер и продолжительность нарушения в данный период, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия. Таким образом, позднее обращение ФИО3 за судебной защитой привело к невозможности объективного разрешения спора и проверки доводов сторон.

На основании изложенного суд отказывает ФИО3 в удовлетворении его административных исковых требований о признании незаконными действий (бездействия), связанных нарушением условий содержания, взыскании компенсации.

Определением о принятии административного искового заявления к производству административному истцу предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины. В ходе рассмотрения дела установлено, что на лицевом счете ФИО3 остаток денежных средств составляет 1 рубль. При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить ФИО3 от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-28 ФИО1 по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), связанных нарушением условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд <адрес>.

Судья М.В. Зайцева