Постановление № 5-225/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 5-225/2024

Дело №5-225/2024 64RS0004-01-2024-005945-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2024 года город Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Петькина Н.Г.,

при помощнике судьи Серебряковой Е.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении К. С. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>,

установил:

13 ноября 2024 года в 12 часов при проведении проверки миграционного законодательства по адресу: <адрес> Б, <адрес>, г. Балаково Саратовской области, установлено, что гражданин Республики Таджикистан К. С.К. осуществляет трудовую деятельность в качестве официанта в точке общественного питания «Wayrma king», основным видом деятельности которой является: 56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. Согласно ФИО2 области от 27 апреля 2024 года №99 «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Саратовской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Саратовской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по виду экономической деятельности по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56 ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), тем самым гражданин Республики Таджикистан К. С.К., допустил нарушение установленного в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что является нарушением: пункта 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункта 3 пункта 1 ФИО2 области от 27 апреля 2024 года №99 « Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Саратовской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Саратовской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по виду экономической деятельности по предоставлению продуктов питания и напитков ( код 56 ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ Несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Из положений подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин не имеет права заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Пунктами 5 и 6 статьи 18.1 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из ФИО2 области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Саратовской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Саратовской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по виду экономической деятельности по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56 ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2).

Факт совершения административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к административной ответственности, помимо признания вины, подтверждаются собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом АМ №2060586 об административном правонарушении от 14 ноября 2024 года; рапортом сотрудника полиции; объяснениями; иными доказательствами.

Содержание и оформление протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ; сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются иными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исходя из критериев их достоверности, допустимости, относимости к данному делу, нахожу вину К. С.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности соблюдать предусмотренные законом правила в сфере осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации иностранным гражданином в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, не имеется. Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность К. С.К., учитываю признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Учитывая продолжительность пребывания К. С.К. на территории РФ, его семейное положение, прихожу к выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в виде штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать К. С. К., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административное задержание в отношении К. С.К. прекратить с момента вынесения П., а именно в 16 часов 15 минут 14 ноября 2024 года.

Административный штраф в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо уплатить не позднее следующего дня после дня вступления П. в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (МУ МВД России по Саратовской области; код подразделения 011), КПП 643901001, ИНН <***>, МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, ОКТМО 63607000, номер счета 03100643000000016000 а отделение Банка России /УФК по Саратовской области г.Саратов, БИК 016311121, к\счет 40102810845370000052, КБК 18811601181019000140, УИН 18880464246420605863.

Разъяснить К. С.К. положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неуплата назначенного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Балаковский районный суд Саратовской области (413840, <...>).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Г.Петькина