Решение № 2-158/2024 2-158/2024~М-110/2024 М-110/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-158/2024

Дело № 2-158/2024

УИД 19RS0007-01-2024-000181-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 04 июня 2024 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи - Пискулина В.Ю.,

при секретаре - Кирилловой А.М.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Боградского района – Артонова В.В.,

представителя ответчика - ФИО1,

представителя третьего лица - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боградского сельсовета об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и природоохранного законодательства.

Исковое заявление мотивировал, тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения администрацией Боградского сельсовета требований законодательства о пожарной безопасности и природоохранного законодательства. 02 апреля 2024 года прокуратурой района совместно с начальником ОНД и ПР по Боградскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РХ проведена проверка исполнения администрацией Боградского сельсовета предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 28 марта 2023 года (номер), срок исполнения которого истек 01 февраля 2024 года.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией поселения в нарушение норм закона в установленный срок не выполнены пункты 1, 4, 5 предписания от 28 марта 2023 года (номер), а именно:

- п. 1. в с. Боград в радиусе 200 метров от зданий, расположенных на территории всех улиц населенного пункта (за исключением пожарных гидрантов, расположенных вдоль дорог возле жилых домов по ул. Школьная, <...> отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, пожарные резервуары) с возможностью забора воды в любое время года;

- п. 4. ширина минерализованной полосы в д. Давыдково составляет менее 10 метров;

- п. 5. администрацией Боградского сельсовета на земельном участке, расположенном в 3-х км от с. Боград по направлению в с. Троицкое с правой стороны от автомобильной дороги Ачинск-Ужур-Шира-Троицкое с кадастровым номером 19:07:010701:10 допускается размещение свалки бытовых горючих отходов.

Неисполнение возложенной на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, надлежащему содержанию источников наружного противопожарного водоснабжения, несвоевременное исполнение предписаний органов государственного пожарного надзора, неисполнение природоохранного законодательства ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья населения, а в случае пожара, техногенной аварии и чрезвычайных ситуаций может привести к непредвиденным человеческим жертвам.

В судебном заседании старший помощник прокурора Боградского района Артонов В.В. исковые требования поддержал с учетом уточнения в полном объеме, просил установить срок для исполнения решения суда до 01 ноября 2025 года.

Представитель ответчика ФИО1 с доводами искового заявления согласился.

Представитель третьего лица ФИО2 полагал, что требования прокурора Боградского района правомерны, иск подлежит удовлетворению.

Заслушав участвующего прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 07 ноября 2014 года № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и ст. 14 Закона Республики Хакасия от 28 июня 2006 года № 34-3PX «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225 утвержден свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».

Согласно п.п. 4.1., 4.2. СП 8.13130 для зданий, сооружений, производственных объектов, а также территорий организаций и населенных пунктов должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Для использования в качестве наружного противопожарного водоснабжения могут предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения, а также градирни, брызгальные бассейны и сооружения, вода из которых может быть использована для тушения пожара.

Согласно п. 5.1. СП 8.13130 для расчета магистральных (расчетных кольцевых) линий водопроводной сети населенного пункта расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) и количество одновременных пожаров следует принимать по таблице 1 (расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте с числом жителей не более 1 тыс. человек на 1 пожар - 5 л/с).

Согласно п. 5.17 СП 8.13130 продолжительность тушения пожара должна приниматься 3 ч. Для жилых и общественных зданий или сооружений I и II степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности СО - 2 часа.

Согласно п. 5.18. СП 8.13130 максимальный срок восстановления пожарного объема воды должен быть не более 72 ч - в населенных пунктах с числом жителей не более 5 тыс. чел.

Согласно п. 7.3. СП 8.13130 в насосных станциях наружных противопожарных водопроводов населенных пунктов с числом жителей до 5 тыс. чел. при одном источнике электроснабжения следует устанавливать резервный пожарный насос с двигателем внутреннего сгорания и автоматическим запуском (от аккумуляторов).

В силу п. 8.9. СП 8.13130 расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания или сооружения на уровне планировочных отметок земли снаружи здания или сооружения не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием. Допускается предусматривать прокладку рукавных линий по проездам и подъездам для пожарной техники.

Согласно п. 9.2. СП 8.13130 пожарный объем воды в резервуарах определяется исходя из расчетного расхода воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожара согласно требованиям раздела 5 настоящего свода правил из условия обеспечения:

- пожаротушения из пожарных гидрантов и пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода;

- специальных средств пожаротушения (спринклеров, дренчеров и др.), не имеющих собственных резервуаров.

Согласно п. 9.3. СП 8.13130 пожарный объем воды в баках водонапорных башен должен рассчитываться на тушение одного пожара в здании или сооружении с использованием пожарных гидрантов и пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода в течение десяти минут при одновременном наибольшем расходе воды на другие нужды.

В силу п. 10.4. СП 8.13130 пожарные резервуары и (или) искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий или сооружений, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - не более 200 м. Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 53 Правил предусмотрено, что водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

Пунктом 70 Правил предусмотрено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Пунктом 75 Правил предусмотрено, что органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления на почву, размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к сельским поселениям и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как установлено судом, 28 марта 2023 года ОНД и ПР по Боградскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РХ вынесло администрации Боградского сельсовета предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (номер) (л.д. 9-12).

14 марта 2024 года администрацией Боградского сельсвоета дан ответ на предписание, что ею выполнены ряд пунктов предписания, что направлены письма-заявки в министерство природных ресурсов Республики Хакасия на выделение денежных средств для рекультивации земельного участка (л.д. 13).

08 апреля 2024 года начальником ОНД и ПР по Боградскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РХ в адрес и.о. прокурора Боградского района дана информация, о том, что администрацией Боградского сельсвоета не выполнены в полном объеме предписание (номер), а именно: п. 1, 4, 5 (л.д. 14-15).

Как установлено судом и не опровергается представителем ответчика, в настоящее время требования предписания не устранены в полном объеме.

Суд приходит к выводу, о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку администрация Боградского сельсовета является органом местного самоуправления на которое возлагается обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, надлежащему содержанию источников наружного противопожарного водоснабжения, несвоевременное исполнение предписаний органов государственного пожарного надзора, неисполнение природоохранного законодательства ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья населения, а в случае пожара, техногенной аварии и чрезвычайных ситуаций может привести к непредвиденным человеческим жертвам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Боградского района Республики Хакасия (ИНН юридического лица 1901017523) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и природоохранного законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (ИНН юридического лица 1907002379) в срок до 01 ноября 2025 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

в с. Боград Боградского района Республики Хакасия в радиусе 200 метров от зданий, расположенных на территории всех улиц населенного пункта (за исключением пожарных гидрантов, расположенных вдоль дорог возле жилых домов по ул. Школьная, <...> оборудовать источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, пожарные резервуары) с возможностью забора воды в любое время года;

в д. Давыдково Боградского района Республики Хакасия выполнить минерализованную полосу шириной не менее 10 метров;

на земельном участке, расположенном в 3-х км от с. Боград Боградского района Республики Хакасия по направлению в с. Троицкое Боградского района Республики Хакасия с правой стороны от автомобильной дороги Ачинск-Ужур-Шира-Троицкое с кадастровым номером 19:07:010701:10 ликвидировать свалку бытовых горючих отходов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Пискулин