Решение № 2-248/2023 2-248/2023(2-2891/2022;)~М-1678/2022 2-2891/2022 М-1678/2022 от 4 июля 2023 г. по делу № 2-248/2023

2-248/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Пахоменковой М.А.

при секретаре: Клубеньковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска к МУП «Смоленсктеплосеть» о возложении обязанности по приведению защитных сооружений в надлежащее состояние,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска, уточнив требования, обратился в суд с иском к МУП «Смоленсктеплосеть» о возложении обязанности в срок до 01.10.2023 по приведению защитного сооружения гражданской обороны <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583: провести капитальный ремонт, заменить фильтры-поглатители, заменить емкости аварийного запаса воды, заменить систему вентиляции, установить запорную арматуру в санитарных узлах, установить измерительные приборы, заменить уплотнители защитных дверей, привести в исправное состояние систему водоотведения от центральной водопроводной сети; защитного сооружения гражданской обороны <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583: произвести капитальный ремонт, заменить систему вентиляции, заменить фильтры-поглотители, заменить выключатели, установить потолочные взрывобезопасные светильники, установить систему водоотведения от центральной водопроводной сети, заменить емкости аварийного запаса воды, установить умывальники, унитазы, заменить уплотнители защитных дверей, заменить герметические ставни защитных дверей, заменить механизмы задраивания, установить резиновые уплотнители, установить измерительные приборы, восстановить теплоизоляцию, устранить осыпание штукатурки, протечки и подтеки на стенах.

В обоснование иска приведены ссылки на проведение проверки соблюдения МУП «Смоленсктеплосеть» законодательства о гражданской обороне при содержании защитных сооружений гражданской обороны, которой установлено, что защитные сооружения, расположенные по адресам: <адрес>, ограничено готовы к приему укрываемых, необходимо проведение капитального ремонта. Ранее вынесенное представление прокуратуры Ленинского района г. Смоленска до настоящего времени не исполнено.

Помощник прокурора Леонова К.А. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения предъявленных исковых требований. Указали, что данные объекты не находятся на балансе предприятия.

Представитель Главного управления МЧС России по Смоленской области ФИО3 поддержал правовую позицию стороны истца.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.п. 2, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21 мая 2005 N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО (п. 2); при использовании ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться требованиями пожарной безопасности в Российской Федерации в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время (п. 10).

По делу установлено, что МУП «Смоленсктеплосеть» принадлежат и находятся в эксплуатации убежища (противорадиационные укрытия) по адресам: <адрес> (<данные изъяты>); <адрес> (<данные изъяты>), что подтверждается паспортами убежищ (противорадиационных укрытий) оформленных <данные изъяты>.11.2005 (л.д. 15-23).

Прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проведена проверка соблюдения МУП «Смоленсктеплосеть» законодательства о гражданской обороне при содержании защитных сооружений гражданской обороны, в рамках которой установлено, что защитное сооружение, расположенное в здании по адресу: <адрес> (<данные изъяты>), ограниченно готово к приему укрываемых: система вентиляции частично исправна; фильтры-поглотители с просроченным сроком эксплуатации; система водоотведения от центральной водопроводной сети частично исправна; емкости аварийного запаса воды ржавые, требуют демонтажа и замены; в санитарных узлах отсутствует запорная арматура; нарушена герметичность уплотнителей защитных дверей; измерительные приборы отсутствуют. Необходимо проведение капитального ремонта.

Защитное сооружение гражданской обороны, расположенное в здании по адресу: <адрес> (<данные изъяты>), также ограниченно готово к приему укрываемых: система вентиляции не исправна, ржавая, частично демонтирована; фильтры поглатители отсутствуют, короба ржавые; выключатели требуют замены, потолочные взрывобезопасные светильники демонтированы; система водоотведения от центральной водопроводной сети не обнаружена; емкости аварийного запаса воды ржавые; теплоизоляция нарушена; умывальники отсутствуют, унитазы разбиты; наблюдается осыпание штукатурки, имеются протечки и подтеки на стенах; герметичность уплотнителей защитных дверей не обеспечивается, герметические двери и герметические ставни не исправны – не закрываются; механизмы задраивания не обслужены, ржавые, не исправны; резиновые уплотнители отсутствуют; измерительные приборы отсутствуют. Необходимо проведение капитального ремонта.

Наличие выявленных недостатков в ходе рассмотрения дела участниками процесса не оспаривалось.

Материалами дела подтверждено, что защитные сооружения гражданской обороны, находящиеся в зданиях, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежат на праве хозяйственного ведения МУП «Смоленсктеплосеть» (л.д. 7).

В паспортах спорных объектов (технических характеристиках) также отражена информация о принадлежности вышеуказанных объектов, расположенных по адресу: <адрес>, МУП «Смоленсктеплосеть» (л.д. 15, 20).

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения предъявленных требований ввиду отсутствия у него прав в отношении спорных объектов отклоняются судом, поскольку опровергаются вышеуказанными достоверными письменными доказательствами, приобщенными к материалам дела, и не оспоренными стороной ответчика.

Ссылки МУП «Смоленсктеплосеть» на то, что фактически исковые требования направлены на преодоление решения Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, которым административный иск МУП «Смоленсктеплосеть» удовлетворен, признано незаконным предписание ГУ МЧС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, отклоняются судом ввиду следующего.

Из текста представленного решения Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для признания вышеуказанного предписания незаконным послужило его несоответствие установленным требованиям, поскольку предписание не содержало указаний на конкретные действия по устранению учреждением допущенных нарушений, содержало только общие формулировки, что исключало возможность установления соответствия изложенных в нем требований положениям действующего законодательства, и свидетельствовало о несоответствии предписания критерию исполнимости.

При этом в соответствующем судебном акте указано, что доводы административного истца (МУП «Смоленсктеплосеть») о том, что предписание выдано ненадлежащему лицу, т.к. предприятие не является собственником защитных сооружений и лицом, обязанным осуществлять содержание защитных сооружений гражданской обороны со ссылкой на то, что согласно выписок из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ защитные сооружения гражданской обороны по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, числятся в реестре федерального имущества, признаны судом несостоятельными, поскольку выписка из реестра федерального имущества не является документом, подтверждающим право собственности.

Также в данном решении суда отмечалось, что по сообщению МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, в настоящее время в реестре федерального имущества сведения об упомянутых объектах отсутствуют, право собственности РФ на указанные объекты не зарегистрировано и основания для регистрации права отсутствуют, тогда как согласно вышеупомянутых паспортов убежищ (противорадиационных укрытий), оформленных с участием представителя МУП «Смоленсктеплосеть», последнее является собственником убежищ (противорадиационных укрытий), находящихся в эксплуатации учреждения (л.д. 62-66).

Таким образом, вышеуказанным судебным актом установлен факт принадлежности спорных защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресу: <адрес>, МУП «Смоленсктеплосеть». Данный судебный акт вступил в законную силу, в соответствующей части МУП «Смоленсктеплосеть» не обжаловался.

При этом судом отмечается, что в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения предъявленных исковых требований в полном объеме.

Доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права отклоняются судом, поскольку к данной категории спора, учитывая вид и специфику спорных объектов, сущность заявленных требований, а также направленность предъявленных требований на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, положения о сроке исковой давности не применимы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Смоленска удовлетворить.

Возложить на МУП «Смоленсктеплосеть» обязанность в срок до 01.10.2023 привести защитное сооружение гражданской обороны <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583: провести капитальный ремонт, заменить фильтры-поглатители, заменить емкости аварийного запаса воды, заменить систему вентиляции, установить запорную арматуру в санитарных узлах, установить измерительные приборы, заменить уплотнители защитных дверей, привести в исправное состояние систему водоотведения от центральной водопроводной сети.

Возложить на МУП «Смоленсктеплосеть» обязанность в срок до 01.10.2023 привести защитное сооружение гражданской обороны <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583: произвести капитальный ремонт, заменить систему вентиляции, заменить фильтры-поглотители, заменить выключатели, установить потолочные взрывобезопасные светильники, установить систему водоотведения от центральной водопроводной сети, заменить емкости аварийного запаса воды, установить умывальники, унитазы, заменить уплотнители защитных дверей, заменить герметические ставни защитных дверей, заменить механизмы задраивания, установить резиновые уплотнители, установить измерительные приборы, восстановить теплоизоляцию, устранить осыпание штукатурки, протечки и подтеки на стенах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2023 г.

Судья М.А. Пахоменкова

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2023 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2022-003214-24

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-248/2023