Решение № 12-88/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-88/2017

Дело № 12-88/2017


РЕШЕНИЕ

г. Алапаевск 24 августа 2017 года

Федеральный судья Алапаевского городского суда Свердловской области Киприянова Н.Ю.,

при секретаре Логиновой Н.Ю.,

с участием помощника Алапаевского городского прокурора Кистаубаев Ж. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Алапаевского городского прокурора на постановление командира взвода ДПС ГИБДД МО МВД России "Алапаевский" ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира взвода ДПС ГИБДД МО МВД России "Алапаевский" ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Алапаевский городской прокурор обратился в Алапаевский городской суд с протестом, в котором просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, полагая, что на управление мотоблоком не требуется наличие водительского удостоверения либо удостоверения тракториста (машиниста).

В судебном заседании помощник Алапаевского городского прокурора Кстаубаев Ж. С. и ФИО2 доводы, указанные в протесте поддержали, просили об их удовлетворении.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав помощника прокурора, ФИО2, суд пришел к следующим выводам.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

По ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности явилось то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-10 час. в <...> он управлял мотоблоком, не имея права управления транспортным средством данной категории.

Ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

Согласно примечания к данной статье - под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

По п. 1.2 Правил дорожного движения РФ под механическим транспортным средством понимается транспортное средство, кроме мопеда, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации установлен в Правилах допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), которые были утверждены постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 N 796.

Под самоходными машинами понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства с независимым приводом, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 см3 или электродвигатель максимальной мощностью более 4 кВт. Управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) подтверждает наличие права на управление самоходными машинами.

Исходя из положений Инструкции о порядке применения упомянутых Правил, являющейся приложением к приказу Минсельхозпрода России от 29.11.1999 N 807, под самоходными машинами понимаются мототранспортные средства, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования (внедорожные мотосредства), тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 см3, не относящиеся к автомототранспортным средствам. Допуск к управлению самоходными машинами, подразделяемыми в зависимости от их типов, назначения и особенностей управления на категории "А", "В", "С", "D", "Е" и "F", подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) с соответствующими разрешающими отметками (пп. 3, 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, постановление должно, в частности, содержать в т. ч. обстоятельства правонарушения, установленные лицом его вынесшим; мотивированное решение по делу (что предполагает исследование доказательств, их оценку, мотивацию назначения наказания).

Данные требования Кодекса в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 должностными лицами ГИБДД МО МВД России «Алапаевский» грубо нарушены.

При этом протокол не содержит сведений о рабочем объеме двигателя внутреннего сгорания или максимальной мощности электродвигателя и максимальной конструктивной скорости данного мотоблока, по каким основаниям данный мотоблок отнесен к транспортным средствам, на управление которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

Не содержит вышеуказанных сведений и постановление командира взвода ОГИБДД МО МВД России «Алапаевский» ФИО1

Кроме этого, изучив материалы дела, проанализировав приведенные выше законодательные и нормативные правовые акты, суд приходит к выводу, что должностным лицом не доказано, что для управления указанным мотоблоком необходимо получение водительского удостоверения, либо удостоверения тракториста (машиниста).

Вместе с тем, установление этих сведений в силу ст. 26.1 КоАП РФ является обязательным для квалификации действий лица по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Таким образом, в нарушение требований, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ, командир взвода ОГИБДД МО МВД России «Алапаевский» ФИО1 при рассмотрении дела указанные обстоятельства не выяснил, что привело к преждевременному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава вменяемого ему правонарушения.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом смягчающими административную ответственность обстоятельствами признаются перечисленные в ст. 4.2 КоАП РФ, а также иные не указанные в данной статье, но признанные таковыми, лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении.

В силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, являются прямо перечисленные в указанной статье обстоятельства.

Из постановления в отношении ФИО2 следует, что требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ не были учтены.

Имущественное положение ФИО2 обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, как того требует закон (ст. 26.1 КоАП РФ), по делу не устанавливались. Мотивов назначения наказания в постановлении не приведено.

Указанные процессуальные нарушения, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Поскольку судом установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с существенными недостатками, суд приходит к выводу об отмене постановления командира взвода ОГИБДД МО МВД России «Алапаевский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что двухмесячный срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест Алапаевского городского прокурора – удовлетворить.

Постановление командира взвода ОГИБДД МО МВД России «Алапаевский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении ФИО2 – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Алапаевского городского суда Н.Ю. Киприянова