Решение № 2-247/2017 2-247/2017~М-216/2017 М-216/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-247/2017

Дело № 2-247/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 28 июня 2017 года

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Щербелева А.Ю.,

при секретаре Коморном С.П.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кировского городского поселения Приморского края, гаражно-строительному кооперативу «Старт» о признании права собственности на земельный участок и гаражный бокс,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Кировский районный суд Приморского края с иском к администрации Кировского городского поселения Приморского края, гаражно-строительному кооперативу «Старт» о признании права собственности на земельный участок и гаражный бокс, указав, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Кировского районного совета народных депутатов было принято решение № «О правовой регистрации домовладения в <адрес> и гаражестроительных кооперативов». Согласно п. 2 указанного решения, ГСК «Старт» зарегистрирован в количестве 10 человек по <адрес>. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче государственных актов на право собственности на землю членам гаражестроительного кооператива «Старт»», он, в том числе и члены кооператива «Старт» получили на праве собственности земельные участки размером 35 кв.м., на которых в последующем были построены кооперативные гаражи, которые эксплуатируются в настоящее время. Он при вступлении в кооператив паевой взнос оплатил полностью. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в администрацию <адрес> о дополнительном выделении ему земельного участка для строительства гаража в <адрес> ГСК «Старт». В результате чего ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено постановление № «О выделении земельного участка под строительство гаража ГСК «Старт», в котором постановлено выделить ему земельный участок площадью 0,003га (5м х 6м) для строительства гаража в <адрес> ГСК «Старт». Таким образом, в его пользовании оказались два смежных земельных участка в ГСК «Старт» для строительства двух гаражей. На основании Свидетельства о праве собственности на постоянное (бессрочное) пользование на землю от ДД.ММ.ГГГГ, им было зарегистрировано право собственности на земельный участок под гаражным боксом №, в то время, как на земельный участок под гаражным боксом № никаких дополнительных свидетельств и постановлений не выдавалось. Вместе с тем, согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, под гаражным боксом № ДД.ММ.ГГГГ был сформирован и поставлен на учет земельный участок с кадастровым номером №, имеющий местоположение - установлено относительно ориентира строение <адрес>, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, площадь - 30 кв. м., разрешенное использование/назначение - для строительства гаража. Постановлением администрации Кировского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № гаражным боксам в ГСК «Старт» были присвоены номера. Согласно данному постановлении он указан владельцем гаражных боксов № и №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение по <адрес> Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Приморскому краю для составления технического паспорта на нежилое помещение (бокс) № ГСК «Старт» по <адрес>. Объекту был присвоен инвентарный №. Определен год постройки - ДД.ММ.ГГГГ, субъектом права обозначен ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ сведения о нежилом помещении по адресу <адрес> внесены в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости как «ранее учтенные». Объекту присвоен кадастровый №. Сведения о правообладателях отсутствуют. В настоящее время он владеет и пользуется гаражным боксом №, поддерживает его в надлежащем состоянии и несет расходы по его содержанию. Вместе с тем, зарегистрировать право собственности земельный участок и расположенный на нем гаражный бокс № ГСК «Старт» во внесудебном порядке не представляется возможным. В связи с чем, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, имеющий местоположение - установлено относительно ориентира строение <адрес>, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>. Площадь - 30 кв. м. Разрешенное использование/назначение - для строительства гаража, а также признать право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение (гаражный бокс) № ГСК «Старт», расположенный по адресу: <адрес>. Кадастровый №. Площадь 29,4 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования полностью поддержал и пояснил, что он поддерживает доводы, изложенные в исковом заявлении и подтверждает, спора между ним и ответчиками по делу по поводу имущества, указанного в его исковом заявлении, не имеется.

Представитель ответчика ГСК «Старт» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Кировского городского поселения Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела уведомлен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании пояснения истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п.4 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Право на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ 2001 года для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (в том числе постоянное (бессрочное) пользование) должно быть указано в акте, изданном органами государственной регистрации или органами местного самоуправления, а также в свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок.

Право владения и пользования земельным участком должно быть зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно архивной копии решения Кировского районного совета народных депутатов Исполнительного комитета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован гаражно-строительный кооператив «Старт» в количестве 10 человек по пер. Северный.

Согласно архивной копии постановления Главы администрации поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено выдать ФИО1, государственный акт на право собственности на землю члену гаражно-строительного кооператива «Старт» площадью 35 кв.м.

Земельный участок, предоставленный ФИО1 в собственность на основании постановления Главы администрации поселка Кировский Кировского района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 35 кв.м., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю (бессрочное (постоянное) пользование землей), установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером: №, с разрешенным использованием: кооперативный гараж.

Согласно постановления Главы администрации поселка Кировский Кировского района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка под строительство гаража ГСК «Старт», постановлено выделить ФИО1 земельный участок площадью 0,003га (5м х 6м) для строительства гаража в <адрес> ГСК «Старт».

Земельный участок, выделенный ФИО1 постановлением Главы администрации поселка Кировский Кировского района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 30 кв.м., установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером: №, с разрешенным использованием: строительство гаража.

Согласно постановления администрации Кировского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ присвоены номера гаражным боксам в гаражно-строительном кооперативе «Старт», расположенном по адресу: <адрес> – ФИО1.

Согласно архивной справки №-тем от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство ГСК «Старт» отсутствует.

Согласно справок ГСК «Старт» ФИО1, в ДД.ММ.ГГГГ выплатил паевые взносы в полном объеме, и является членом кооператива ГСК «Старт», имеет гаражные боксы в ГСК «Старт» №, №. Согласно выписки из ЕГРН, ГСК «Старт» по адресу: <адрес>, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ, площадью 256,8 кв.м., поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером: №, в том числе с кадастровыми номерами помещения № – площадью 28,4 кв.м.; № – площадью 29,4 кв.м., Согласно технического паспорта на бокс № ГСК «Старт» по <адрес>, бокс поставлен на технический учет под номером №, год постройки – ДД.ММ.ГГГГ, этажность 1.

На выделенном истцу земельном участке площадью 30 кв.м. с кадастровым номером: № он построил в ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание (гараж) площадью 29,4 кв.м.

Земельный участок под спорным гаражом учтен в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Площадь данного земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости составляет 30 кв. м, что соответствует площади спорного гаража по внутреннему обмеру. Указанные обстоятельства подтверждаются кадастровым паспортом. Таким образом, земельный участок под спорным гаражом был предоставлен истцу в индивидуальном порядке для строительства гаража решением поселковой администрации до принятия и введения в действие Земельного кодекса РФ (2001 год), в связи с чем при разрешении данного спора следует руководствоваться законодательством, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений.

Согласно статьям 70, 80 ЗК РСФСР (в редакции, действовавшей по состоянию на 26.07.1996, то есть на дату принятия решения о предоставлении земельного участка истцу) все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находились в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов; земельные участки для индивидуального гаражного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ" было закреплено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 80 ЗК РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Право поселковой, сельской администрации на предоставление земельного участка в собственность также было установлено Законом РСФСР от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в РСФСР" (редакция от 28.08.1995), в соответствии с п. 1 ст. 51 которого поселковая, сельская администрация передает в собственность земельные участки в пределах черты поселка, сельского Совета.

Таким образом, истец построил гараж на земельном участке, выделенном ему решением органа местного самоуправления, наделенного правом распоряжения земельными участками на территории соответствующего населенного пункта по состоянию на момент принятия такого решения. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения индивидуального гаражного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется получения разрешения на строительство для строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон от 29.12.2004 N 190-ФЗ). В связи с чем, к спорному гаражу применимы положения п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а соответственно, для его возведения и приобретения права собственности не требуется разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Каких-либо нарушений истцом закона или иных правовых актов, действовавших на момент возведения гаража, не установлено. Строительство спорного гаража соответствует разрешенному использованию земельного участка, предоставленного истцу, а также требованиям соответствующего градостроительного регламента, как подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. О том, что спорный гараж не соответствует градостроительным нормам, в судебном заседании не установлено.

Вместе с этим, в судебном заседании установлено, что истец возвел спорный гараж правомерно на предоставленном для этих целей земельном участке, и в границах земельного участка с кадастровым номером: №, что подтверждено заключением кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом специалистом по архитектуре и градостроительству администрации Кировского городского поселения, представлены сведения № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что строительство и размещение спорного гаражного бокса (№) осуществлено в соответствии с требованиями строительных норм и правил, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст.59 ЗК РФ, за истцом следует признать право собственности на спорный земельный участок, и учитывая возведение истцом спорного гаража на земельном участке, отведенном ему с правом собственности для индивидуального строительства гаража, при отсутствии необходимости получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, и без существенного нарушения градостроительных, строительных, иных норм и правил, у спорного гаража отсутствуют признаки самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ), в связи с чем, право собственности истца на созданный объект недвижимости может быть признано на основании п. 1 ст. 218 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежал полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кировского городского поселения Приморского края, гаражно-строительному кооперативу «Старт» о признании права собственности на земельный участок и гаражный бокс, – удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 30 кв.м., имеющий местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир строение <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на нежилое помещение (гаражный бокс) № Гаражно-строительного кооператива (ГСК) «Старт», расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 29,4 кв.м., этажность 1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.Ю. Щербелев