Решение № 2-207/2017 2-207/2017~М-149/2017 М-149/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-207/2017

Дело № 2 – 207/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Альменево 22 июня 2017 года

Альменевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Хабирова Р.Н.,

при секретаре Галимове С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Альменевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Иванковская основная общеобразовательная школа» о признании деятельности без паспорта на опасные отходы незаконной и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился прокурор Альменевского района Курганской области с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды. В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Федеральный классификационный каталог отходов утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 года № 445. Прокуратурой района установлено, что МКОУ «Иванковская основная общеобразовательная школа» в процессе своей деятельности производит отходы производства, способные негативно воздействовать на окружающую среду. Так, в результате деятельности образуются такие отходы, как лампы люминесцентные, утратившие потребительские свойства, которые отнесены к 1-му классу опасности. При этом образовательным учреждением не приняты меры по своевременному оформлению паспортов на отходы и направлению их в уполномоченный орган. Обращение с отходами без определения классов опасности может привести к отрицательному воздействию на здоровье работников учреждения и обучающихся, на окружающую природную среду, к выбросам вредных веществ в атмосферу, а также к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения Курганской области. Право на благоприятную окружающую среду относится к личным неимущественным правам и подлежит защите в порядке, установленном гражданским законодательством. Ссылаясь на изложенное, просил суд признать деятельность муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Иванковская основная общеобразовательная школа» по образованию опасных отходов без составления паспорта на отходы незаконной и обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Иванковская основная общеобразовательная школа» составить, утвердить и направить в Управление Роспотребнадзора по Курганской области паспорта на опасные отходы I-IV класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручения им под роспись.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Иванковская основная общеобразовательная школа» в суд не явился, представив заявление о полном признании иска прокурора, просил рассмотреть дело без его участия. Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в представленном отзыве выразил согласие с исковыми требованиями прокурора.

В судебном заседании помощник прокурора Дейхин А.А. поддержал исковые требования, озвучив указанные в иске доводы. Пояснил, что используемые образовательным учреждением (ответчиком) люминесцентные лампы содержат ртуть, в связи с чем относятся к 1 классу опасности; в результате деятельности выработавшие своей ресурс указанные лампы являются отходами потребления, в связи с чем ответчик должен иметь паспорт отходов. Формулировку в просительной части иска о способе, позволяющим определить факт и дату получения паспорта отходов, не поддержал. С учетом финансирования образовательного учреждения в части исполнения заявленных требований просил принять решение об удовлетворении заявленных требований с предоставлением ответчику срока исполнения исковых требований – до 1.10.2017 года.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В судебном заседании из объяснений помощника прокурора, письменных материалов дела, установлено, что в процессе деятельности МКОУ «Иванковская основная общеобразовательная школа» образуются отходы в виде отработавших свой ресурс люминесцентных ламп, которые как содержащие опасное вещество (ртуть), относятся к 1 классу опасности. Однако в нарушение требований природоохранного законодательства ответчик осуществляет свою деятельность без составления паспорта на опасные отходы. Отсутствие такого паспорта является нарушением порядка обращения с отходами производства и потребления, представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, при этом под «Обращением с отходами» понимается в том числе деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ, паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности», паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712.

Люминесцентные лампы содержат ртуть, в связи с чем относятся к 1 классу опасности, в силу чего ответчик, используя при осуществлении образовательной деятельности данные лампы, обязать осуществлять данную деятельность с наличием паспорта отходов. Невыполнение требований закона по оформлению и изготовлению паспорта отходов противоречит вышеуказанным нормам закона. В силу чего требования прокурора в части признания незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению паспорта отходов, являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

Кроме того, вышеуказанные обстоятельства и все исковые требования ответчик полностью признал.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск; суд может не принять признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Из письменного заявления представителя ответчика следует, что исковые требования прокурора он признает полностью.

Согласно ст. 68 ч. 2 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконной деятельность муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Иванковская основная общеобразовательная школа» с образованием опасных отходов без составления паспорта на отходы незаконной.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Иванковская основная общеобразовательная школа» составить, утвердить и направить в Управление Росприроднадзора по Курганской области паспорт на опасные отходы I-IV класса опасности в срок до 1 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2017 года.

Судья Хабиров Р.Н.