Решение № 2А-515/2018 2А-515/2018~М-520/2018 М-520/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-515/2018

РЕШЕНИЕ 2а-515/2018

Именем Российской Федерации

г.Фокино Приморского края

30 октября 2018 года

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Лунеговой Т.В.,

с участием заместителя прокурора ЗАТО г.Фокино Бекжанова Т.О.,

представителя административного истца – МОМВД России по ЗАТО Фокино ФИО1,

административного ответчика - лица, освобождённого из мест лишения свободы – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Фокинского городского суда, административное дело по административному исковому заявлению МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края об установлении административного надзора в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

МОМВД России по ЗАТО Фокино (далее – Отдел) обратился в суд административным иском об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запретить выезд за пределы избранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения контролирующего органа; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, запретить посещение мест проведения массовых мероприятий, в том числе и участие в указанных мероприятиях. Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах и других питейных, увеселительных заведениях, где разрешено употребление спиртных напитков, суду не представлено,

В обоснование заявленных требований указано на наличие у ФИО2, освобождённого 12.10.2018 из исправительной колонии по отбытию срока уголовного наказания, непогашенной и неснятой судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО1 полностью поддержал административное исковое заявление по мотивам указанным выше, настаивая на его удовлетворении.

ФИО2 в судебном заседании согласился с законностью требований об установлении в отношении него административного надзора, но просил не устанавливать сразу все перечисленные в иске административные ограничения, полагая данные меры излишне суровыми. Сообщил суду, что после освобождения встал на учёт в центр занятости населения, но до настоящего времени ещё не трудоустроен.

В заключении заместитель прокурора Бекжанов Т.О. поддержал требование об установлении административного надзора и установлении ограничений – являться в орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц, установить запрет выезда за пределы избранного места жительства…без разрешения контролирующего органа и запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время. Остальные заявляемые ограничения полагал преждевременными и нецелесообразными.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение заместителя прокурора, суд считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы);

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ).

Согласно статье 2 названного ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, что определено статьёй 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Решение суда по административному делу об административном надзоре в силу ст. 273 КАС РФ, принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ. По смыслу данной нормы суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего административного искового заявления.

Вместе с тем, положения 8 ст. 272 КАС РФ предусматривают, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи).

Согласно пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 того же Закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 и 2.1 статьи 3 названного Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу требований п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться перечисленные административные ограничения, среди которых обязательными являются: явка поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Административные ограничения представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений, должны применяться только при необходимости и в определённых мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 ФЗ, и устанавливаются поднадзорному лицу с учётом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.

Исследованными в суде документами подтверждено, что ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Фокинского городского суда Приморского края от 01.12.2015, которым он осуждён по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы без лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из приговора следует, что ФИО2, будучи несовершеннолетними, совершил в период времени с 23 часов 09.09.2014 до 03 часов 10.09.2014 иные действия сексуального характера, с применением насилия, с угрозой его применения к потерпевшей, с использованием беспомощного состояния потерпевшей, группой лиц в отношении несовершеннолетней.

Освобождён ФИО2 12.10.2018 из ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. В соответствии с положениями п. «в» ст. 95 УК РФ, срок погашения судимости по данному приговору истекает 12.10.2021.

Согласно справки-характеристики, выданной должностным лицом МО МВД России по ЗАТО г.Фокино, ФИО2 проживает с <данные изъяты>, в настоящее время он нигде не работает, спиртными напитками не злоупотребляет, внешне и в быту опрятен, после отбывания наказания в его адрес жалоб и заявлений не поступало, к административной ответственности он не привлекался. Данные сведения подтверждены ФИО2 в судебном заседании.

Из представленной в суде характеристики на ФИО2, выданной 11.10.2018 ФКУ ИК №, следует, что осуждённый не всегда соблюдал установленный порядок отбывания наказания, имел шесть дисциплинарных взысканий, которые к моменту освобождения погашены по сроку давности, администрацией учреждения не поощрялся, на мероприятия воспитательного характера реагировал нейтрально, правильные выводы для себя делал не всегда, освоил специальность «маляр 2 разряда», по характеру спокоен, корректен, дружеские отношения поддерживал со всеми осуждёнными одинаково.

Установленные судом обстоятельства, с учётом вышеприведённых норм закона, дают суду основания установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости и установить обязательные ограничение - являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц в дни, установленные данным органом внутренних дел, запретить осуждённому выезд за пределы избранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения контролирующего органа.

Оценивая характеризующие данные о личности ФИО2 и мнение участников процесса, в своей совокупности, суд приходит к выводу, что установление данных ограничений будет законной, обоснованной, справедливой и адекватной мерой для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на данное лицо индивидуального профилактического воздействия.

Принимая во внимание, что достаточных доказательств, свидетельствующих о необходимости установления в качестве административных ограничений запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 часов до 06 часов утра; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий, в том числе и участие в указанных мероприятиях. Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах и других питейных, увеселительных заведениях. где разрешено употребление спиртных напитков, суду не представлено, суд не находит оснований к установлению ФИО2 данных административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края об установлении административного надзора в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы ФИО2, – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до погашения судимости, – до 12.10.2021 включительно.

Срок установления административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении поднадзорного ФИО2 административные ограничения:

являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц в дни, установленные данным органом внутренних дел;

запретить выезд за пределы избранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения контролирующего органа,

в удовлетворении остальной части административного искового заявления, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий судья:

Д.В. Денисов