Решение № 2-678/2020 2-678/2020~М-691/2020 М-691/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-678/2020

Дело №2-678/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 25 ноября 2020 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

при секретаре Евграфовой Т.Б.

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности <адрес>8, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 о возложении обязанности включить в трудовой стаж период прохождения военной службы по призыву и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Альшеевский районный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ о возложении обязанности включить в трудовой стаж период прохождения военной службы по призыву и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, мотивировав его тем, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с требованием о назначении досрочной пенсии по старости, считая, что имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что соблюдены все условия, а именно продолжительность трудовой деятельности как на территории региона, так и на территории Крайнего Севера. Просил включить в срок стажа срок военной службы на территории Афганистан. Ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о чем вынесено Решение об отказе в установлении пенсии. Согласно справки, выданной Военным комиссариатом <адрес>, он проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан в составе в/части п.п№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Удостоверение ветерана боевых действий выдано Альшеевским РВК ДД.ММ.ГГГГ, награжден медалью «за боевые заслуги», является Ветераном труда, награжден грамотой Президиума ВС СССР как воин-интернационалист. Считает, что период службы в <адрес>, согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в трудовой стаж исходя из расчета один месяц службы за три, всего <данные изъяты>. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан включить в трудовой стаж период прохождения военной службы по призыву на территории Республики Афганистан 4 года 2 месяца и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с установлением соответствующих доплат.

В судебном заседании истец пояснил, что необходимо обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ, а не Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан, включить период его прохождения военной службы по призыву на территории Республики Афганистан ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж и назначить досрочную пенсию по старости. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО3 пояснения ФИО2 поддержал, просил исковые требования об обязании ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный трудовой стаж работы ФИО2 период прохождения военной службы по призыву на территории Республики Афганистан <данные изъяты> и назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить, дал пояснения аналогичные иску, просил требования.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В возражениях на исковое заявление ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ указывает, что исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО2 проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ., и принимал участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан в составе в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ. в должности наводчик-оператор боевых машин пехоты, что подтверждается справкой № от 02.06.2020г., выданной Военным комиссариатом Альшеевского и <адрес>ов, <адрес>, не оспаривается сторонами.

Согласно паспорту ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент обращения к ответчику возраст истца 57 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от 09.06.2020г. № ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.32 ч.1 пп.6 6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 28.05.2020г. №.

Согласно данному решению страховой стаж составляет <данные изъяты>, стаж работы истца в районе Крайнего Севера на момент обращения к ответчику составляет <данные изъяты>, при требуемом не менее <данные изъяты> и необходимом возрасте <данные изъяты>.

Согласно п.п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При этом страховая пенсия по старости лицам, отработавшим такой стаж, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 6 к названному Федеральному закону.

Данная норма права регламентирует порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости при условии работы в районах Крайнего Севера, а не службы, и расширительному толкованию не подлежит.

Доводы истца и его представителя о том, что период прохождения военной службы по призыву на территории Республики Афганистан должен быть включен в стаж работы в районе Крайнего Севера для назначения досрочной трудовой пенсии являются не состоятельными.

Судом установлено, период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. учтен Ответчиком в страховой стаж на основании абз.8 ст.94 Закона № от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ» и п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», но не учет в стаж работы в районе Крайнего Севера.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии со ст. 1 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» право на государственную пенсию имеют: а) рабочие и служащие; б) военнослужащие.

В силу статьи 1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № пенсии назначаются и выплачиваются рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространяются государственное пенсионное страхование; военнослужащим, рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы.

Согласно п.п. «к» ст. 109 настоящего Положения кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно статье 90 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Из толкования статей 14, 88, 90 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ следует, время военной службы засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж для досрочного назначения пенсий. Отсюда следует, что по ранее действующему пенсионному законодательству военная служба в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера не учитывалась.

В период действия Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» (ДД.ММ.ГГГГ) на основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в северных районах время их действительной срочной военной службы в этих районах засчитывалось в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в северных районах.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента РФ) – один день военной службы за два дня работы.

Если поступление указанных лиц на работу на Крайнем Севере имело место до ДД.ММ.ГГГГ, то предшествующая ей военная служба может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Соответственно, если окончание военной службы и (или) поступление на работу имело место позднее, оснований для включения военной службы в указанный стаж не имеется.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Военным комиссариатом <адрес>, следует, что ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и принимал участие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан.

Судом установлено, что работа истца в Районе Крайнего Севера имеет место с ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Спецстроймеханизация».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ право на включение в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы не предусмотрено.

Доводы о применении Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983г. № «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» суд признает несостоятельными.

Нормы названного Постановления и льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за три месяца службы применимо к военнослужащим при назначении пенсии, прослужившим установленный срок службы в Демократической <адрес>.

Согласно п.2 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Реализовать право на назначение досрочно страховой пенсии по старости указанная категория граждан может в любое время после возникновения права путем подачи заявления о назначении пенсии, которая назначается со сроков, установленных частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, - со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Судом установлено, что на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.32 ч.1 п.п. 6 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствуют необходимый стаж работы в районе Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев и возраст 59 лет 2 месяца, установленные Приложением 6 к Федеральному закону №400-ФЗ.

Продолжительность стажа работы в Районе Крайнего Севера 6 лет 7 месяцев 7 дней и возраст 57 лет не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 названного Закона №400-ФЗ. Следовательно, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с установлением соответствующих доплат удовлетворению не подлежит.

Оценив представленные доказательства, учитывая законоположения, суд пришел к выводу о том, что действующее пенсионное законодательство не содержит норм, указывающих на возможность учета периода службы по призыву на территории Республики Афганистан в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Правовых оснований для удовлетворения искового заявления ФИО2 не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъяснил, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

То обстоятельство, что законодатель не предусмотрел возможности такого зачета, по мнению Конституционного Суда РФ, изложенному в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, не может расцениваться как ограничение прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и нарушение конституционного принципа равенства, поскольку за таких лиц страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за период прохождения службы не уплачивались.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 об обязании ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж работы в районе Крайнего Севера период прохождения военной службы по призыву на территории Республики Афганистан <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с установлением соответствующих доплат, отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.11.2020г.