Решение № 2-8711/2019 2-8711/2019~М-7062/2019 М-7062/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-8711/2019

Дело № 2-8711/2019

№ 16RS0042-03-2019-007051-33

Заочное
решение

именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Молчановой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Назреевой Г.М.,

при секретаре Фарсыевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан о признании постройки самовольной, прекращении права собственности и приведении ее в соответствие требованиям градостроительного законодательства,

установил:

прокурор г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее - истец) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее - ответчики) о признании постройки самовольной, прекращении права собственности и приведении ее в соответствие требованиям градостроительного законодательства, указав в обоснование, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при строительстве и эксплуатации ФИО1 административного здания с кадастровым номером ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером .... Проверкой установлено, что 23 ноября 2012 года между Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка .../а с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... под СТО (размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания) сроком на 3 года. ... права и обязанности по договору аренды земельного участка .../а от 23 ноября 2012 года переданы ФИО3 ФИО1 ... заместителем руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером .... В течение 2015-2016 годов ФИО1 обращался в Исполнительный комитет муниципального образования ... Республики Татарстан с заявлением о выдаче разрешения на строительство, на которые получал отказы в выдаче разрешения на строительство ввиду несоответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. Указанные ответы Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1 не обжаловал. Вместе с тем, ФИО1 при отсутствии необходимых для строительства разрешения на строительство начал строить административное здание на земельном участке с кадастровым номером ... и 21 апреля 2016 года на вышеуказанном земельном участке ФИО1 возведен 2-х этажный объект незавершенного строительства со степенью готовности 80%, что подтверждается техническим паспортом филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Татарстан. 27 июня 2016 года договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... расторгнут в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан. Постановлением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные челны Республики Татарстан за № 4629 от 04 августа 2017 года постановлено обратиться в Набережночелнинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о принятии бесхозяйного объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ... на учет. 09 октября 2017 года объект незавершенного строительства, возведенный ФИО1, на основании протокола заседания комиссии Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан № 4 от 15 июня 2017 года принят на учет, как бесхозяйный объект недвижимости. Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан по делу № 2-3666/2019, вступившим в законную силу, за объектом незавершенного строительства с кадастровым номером ... признано право собственности муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан. На сегодняшний день ФИО1 осуществляется эксплуатация незаконно построенного здания без разрешения на ввод в эксплуатацию. В нем осуществляется деятельность общества с ограниченной ответственностью «АртДом», работают сотрудники общества с ограниченной ответственностью «АртДом», предлагаются услуги по установке натяжных потолков, продаются сопутствующие аксессуары. Отсутствие разрешения на строительство, ввода в эксплуатацию указанного здания подтверждается также информацией Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан. Эксплуатация административного здания с кадастровым номером ... без соответствующих разрешений на строительство и ввода в эксплуатацию свидетельствуют о том, что безопасность построенного объекта капитального строительства не гарантирована, что в свою очередь приводит к угрозе жизни и здоровью граждан, пользующихся данным зданием, а также находящихся в непосредственной близи с ним. На основании изложенного просит признать административное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... самовольной постройкой; прекратить право собственности муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан на объект незавершенного строительства с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <...> в районе гаражно-строительного кооператива «Крит-1», на земельном участке с кадастровым номером ...; понудить ФИО1 привести административное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

В судебном заседании старший помощник прокурора Назреева Г.М. поддержала исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил. Возражения по исковым требованиям не поступили.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил. Возражения по исковым требованиям не поступили.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в заочном порядке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Часть 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2007 года N 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Судом установлено, что 23 ноября 2012 года между Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка .../а с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... под СТО (размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания) сроком на 3 года (л.д. 16-18).

09 сентября 2013 года права и обязанности по договору аренды земельного участка .../а от 23 ноября 2012 года переданы ФИО3 ФИО1 (л.д. 19-20).

Согласно постановлению от 18 ноября 2014 года заместителем руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ... (л.д. 21).

В течение 2015-2016 годов ФИО1 обращался в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о выдаче разрешения на строительство, на которые получал отказы в выдаче разрешения на строительство ввиду несоответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка (л.д. 22-23).

Из технического паспорта объекта незавершенного строительства от 21 апреля 2016 года видно, что ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером ... возведен 2-х этажный объект незавершенного строительства – здание СТО общей площадью 326,9 кв.м. (л.д. 23-31).

27 июня 2016 года договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... расторгнут в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные челны Республики Татарстан за № 4629 от 04 августа 2017 года постановлено обратиться в Набережночелнинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о принятии бесхозяйного объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ... на учет (л.д. 34).

Согласно уведомлению о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственный регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 09 октября 2017 года, объект незавершенного строительства с кадастровым номером ... площадью 324,6 кв.м. степенью готовности 80% принят на учет (л.д. 35).

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 апреля 2019 года по делу № 2-3666/2019, вступившим в законную силу, за объектом незавершенного строительства с кадастровым номером ... признано право собственности муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан (л.д. 39-40).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18 июля 2019 года собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ... является муниципальное образование город Набережные Челны Республики Татарстан.

Из объяснений ФИО1 видно, что на сегодняшний день ФИО1 осуществляется эксплуатация незаконно построенного здания без разрешения на ввод в эксплуатацию. В нем осуществляет деятельность общество с ограниченной ответственностью «АртДом», работают сотрудники общества с ограниченной ответственностью «АртДом», предлагаются услуги по установке натяжных потолков, продаются сопутствующие аксессуары (л.д. 10).

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Кодекса.

Учитывая изложенное, суд считает, что возведенное ФИО1 строение является самовольной постройкой, поскольку оно возведено без получения необходимых разрешений.

В соответствии с частью 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчики, извещенные о месте и времени судебного заседания, своих доводов и возражений по существу иска не представили.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждены обстоятельства возведения ФИО1 спорной постройки возведена с несоблюдением градостроительных и строительных норм и правил при строительстве спорного объекта и при этом угрожает жизни и здоровью граждан, суд находит требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в бюджет муниципального образования город Набережные Челны подлежит взысканию государственная пошлина с ФИО1 в сумме 300 рублей

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и Исполнительному комитету муниципального образования ... Республики Татарстан о признании постройки самовольной, прекращения права собственности и приведении ее в соответствие требованиям градостроительного законодательства удовлетворить.

Признать административное здание с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., самовольной постройкой.

Прекратить право собственности муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан на объект незавершенного строительства с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ....

Понудить ФИО1 привести административное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования город Набережные Челны государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца через Набережночелнинский городской суд, либо решение может быть пересмотрено по заявлению ответчиков, поданному в течение 7 дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья подпись Молчанова Н.В.