Постановление № 5-68/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-68/2018

№ 5-68/2018г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 02 июля 2018 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Закиров А.К.,

при секретаре судебного заседания Шлей К.А.,

с участием защитника юридического лица, М.А.А., участвующего по доверенности,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Камнетёс» <данные изъяты> находящегося по адресу: <...>, по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

31 августа 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Камнетёс», являясь юридическим лицом, действуя на основании Устава, в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в цеху по обработке камня по адресу: <...>, гражданина Республики Таджикистан Э.Э.Д., ДАТА г.р., при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

После чего указанный иностранный гражданин был выявлен в указанном месте 31 августа 2018 года сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия.

Директором юридического лица ООО «Камнетес» в соответствии с приказом № от 22 декабря 2015 г. является Г.К.В., который в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовал.

Защитник юридического лица ООО «Камнетёс» - адвокат М.А.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании указал, что в действиях ООО «Камнетёс» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан занималась Ш.Е.Ю., директор ООО «Камнетёс» Г.К.В. не был осведомлен об этом, ООО «Камнетес» является субъектом малого предпринимательства, находится в стадии становления и организации производственного процесса, закуплено дорогостоящее оборудование, наложение штрафных санкций приведет к затруднениям в деятельности, не оспаривая фактов административного правонарушения просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении при надлежащем извещении в судебное заседании не явился, ходатайств об отложении дела не заявил, дело рассмотрено без его присутствия.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Камнетес» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается

- протоколом № от 05.03.2018г. об административном правонарушении в отношении ООО «Камнетёс» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, с которым директор юридического лица не согласился (л.д.3);

- постановлением о прекращении уголовного дела от 15.12.2017 года, согласно которому в ходе предварительного расследования установлены обстоятельства допуска юридическим лицом ООО «Камнетёс» к трудовой деятельности иностранных граждан в цеху по переработке камня по адресу: <...>. В тоже время наличие состава преступления, предусмотренного по ч.1 ст.322.1 УК РФ, в деянии Ш.Е.Ю. установлено не было (л.д.4-16);

- письменными объяснениями Ш.Е.Ю. от 04.09.2017 года, от 26.02.2018 года, от 25 апреля 2018 г., согласно которым она поясняла, что с мая 2017 года она привлекала к осуществлению трудовой деятельности на производственную площадку ООО «Камнетёс» по адресу: <...> различных работников, в том числе иностранных граждан, при этом ни законность пребывания данных иностранцев в РФ, ни наличие у них разрешения на работу в РФ, она не проверяла. 31.08.2017 года при проведении профилактических мероприятий сотрудниками полиции были выявлены 18 иностранных граждан на производственной площадке ООО «Камнетёс». В основном на предприятии работали жители п. Полетаево, но потом стали приезжать и из г. Челябинска, Коркино, Еманжелинска, но работники не задерживались считая заработок очень маленьким. Из г.Челябинска также стали приезжать граждане нерусской национальности, которые просили разовую работу, и на условия были согласны, она не допытывалась кто они и откуда, со слов они имели место жительства в г. Челябинске, документы у них она не спрашивала. В середине августа 2017 года ей стало известно, что существует отдельный порядок по трудоустройству лиц без гражданства, в связи с чем она провела собрание и довела до сведения, что все лица которые осуществляют трудовую деятельность должны привести документы в порядок. Сам порядок их оформления их пребывания и трудоустройства ей был не известен. Срок оформления был определен до середины сентября. 31 августа 2017 года на территорию базы приехали сотрудники правоохранительных органов и забрали всех рабочих, человек 10 нерусской национальности, у кого из них были нарушения ей не известно. В настоящий момент она трудоустроена в ООО «Камнетёс» в должности коммерческого директора, имеется трудовой договор, копией паспорта Ш.Е.Ю. (л.д. 17-21, 98- 99).

- письменным объяснением М.Л.Н. от 31.08.2017 года, согласно которому она пояснила, что с 2016 года по 31.08.2017 года она работала вахтёром на производственной площадке ООО «Камнетёс», расположенной по адресу: <...>. В её обязанности входило наблюдение за территорией цеха, в том числе посредством видеонаблюдения, а также осуществление пропускного режима на территорию указанной производственной площадке. Основную массу работников ООО «Камнетёс» составляют иностранцы – граждане Республики Таджикистан (л.д. 27);

- сведениями о государственной регистрации юридического лица ООО «Камнетёс» и информационной выпиской об юридическом лице, согласно которой установлено, что адресом местонахождения ООО «Камнетёс» является адрес: <...>. Законным представителем ООО «Камнетёс» является директор Г.К.В. (л.д. 28-56);

- письменным объяснение директора ООО «Камнетёс» Г.К.В. от 20.02.2018 года, и от 25 апреля 2018г. согласно которому он не оспаривал фактические обстоятельства допуска к трудовой деятельности иностранных граждан на производственной площадке ООО «Камнетёс», расположенной по адресу: <...>, граждане были привлечены к трудовой деятельности Ш.Е.Ю. которая не была трудоустроена на предприятии, он с ней в устной форме оговорили что она должна была подобрать рабочих, правильно организовать работу и как только производство будет налажено ее примут на работу на должность директора по персоналу (л.д.62, 100);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 февраля 2018 года ( л.д. 64-65);

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № от 31 августа 2017 года в отношении Э.Э.Д., копией паспорта республики Таджикистан Э.Э.Д. ( л.д. 66-67);

- письменными объяснениями Э.Э.Д. от 31.08.2018 года, согласно которым он прибыл на территорию РФ 17.04.2017 года с целью трудоустройства. Встал на миграционный учет до 15.08.2017 года. Но по окончании срока пребывания территорию РФ не покинул по причине отсутствия денежных средств, патент на право осуществления трудовой деятельности оформлял только на месяц в г. Москва, потом не было денег платить. С 28.07.2017 года по 31.08.2017 года он проживал в подсобном посещении и работал на производственной площадке ООО «Камнетёс», расположенной по адресу: <...>. При этом разрешительных документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности в РФ, он не имеет, трудовой договор с ним не заключался (л.д. 68);

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 31 августа 2018 года в отношении Э.Э.Д. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 69);

- фотоснимками производственной площадки ООО «Камнетёс», расположенной по адресу: <...> (л.д.70-71);

- рапортом должностного лица ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области П.П.О., согласно которому он сообщил об обстоятельствах проведения 31.08.2017 года профилактических мероприятий на производственной площадке по адресу: <...>, на которой к трудовой деятельности привлечены иностранные граждане со стороны юридического лица ООО «Камнетёс» (л.д. 72-73);

- уставом юридического лица ООО «Камнетёс», протоколом № 1 общего собрания учредителей ООО «Камнетёс» от 22.12.2015 года, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 79-87);

- приказом о приеме на работу Ш.Е.Ю. от 15.09.2017г., должностной инструкцией коммерческого директора от 15.09.2017г., трудовым договором от 15.09.2017года с Ш.Е.Ю. (л.д.88-96).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину юридического лица ООО «Камнетёс», в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствие с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории ООО «Камнетёс» 31.08.2017 г. административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина республики Таджикистан Э.Э.Д. при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо – ООО «Камнетёс» привлекло 31 августа 2017 года к трудовой деятельности гражданина АДРЕС Э.Э.Д., не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин Республики Таджикистан был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями гр. Э.Э.Д., пояснениями директора ООО «Камнетёс» Г.К.В.; постановлением № от 31.08.2017 г. о привлечении Э.Э.Д., ДАТА года рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2100 рублей.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств - совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, учитывая пояснения защитника ООО «Камнетёс» М.А.А. об отсутствии у юридического лица достаточных средств для уплаты штрафа, характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток. По мнению суда, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствие с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ООО «Камнетёс», производственная площадка которого находится по адресу: ул. Полетаевская, д. 52 «д» п. Полетаево Сосновского района Челябинской области.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности данного юридического лица, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ООО ТК «Камнетёс» у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Камнетёс» <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки расположенной по адресу: <...>, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья А.К. Закиров