Решение № 2-311/2017 2-311/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-311/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2017 г. г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бугаевой Е.А.

при секретаре Розовой О.В.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к МУП Весеннинское производственное предприятие ЖКХ о признании действий противоправными, об обязании устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Миллеровский районный суд с иском к МУП Весеннинское производственное предприятие ЖКХ о признании действий противоправными, об обязании устранения нарушений, в котором просил суд признать действия ответчика - муниципальное унитарное предприятие Весеннинское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся:

- в подаче питьевой воды жителям Красновского сельского поселения в п.Верхнетарасовский, Тарасовского района, Ростовской области не соответствующей требованиям СанПиП 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию жесткости и сухому остатку;

- отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на использование подземных объектов в п.Весенний, п.Холмы, х.Красновка, х.Донецкий, п.В-Тарасовский, в целях питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения населения;

- отсутствии проектов зон санитарной охраны (ЗСО) на источники водозабора в п.Весеннний, п.Холмы, х.Красновка, х.Донецкий, п.В-Тарасовский; границ (ограждение) первого пояса ЗСО водозаборов;

-отсутствии дорожек с твердым покрытием на артскважинах, расположенных в п.Весенний, п.Холмы, х.Донецкий;

- отсутствии крана на артскважине в п.Холмы, Тарасовского района для отбора проб воды;

-отсутствии аппаратуры для систематического контроля фактического дебита воды в водозаборных скважинах п.Весенний, п.Холмы, п.В-Тарасовский, х.Донецкий.

Обязать ответчика – муниципальное унитарное предприятие Весеннинское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства:

- принять меры по выявлению и устранению причин загрязнения питьевой воды жесткостью сухим остатком в п. Верхнетарасовский, Тарасовского района, Ростовской области до 01.07.2017;

-обеспечить выполнение мероприятий в сроки согласно предписаний №284, 283 до 01.11.2017г.;

-оформить санитарно-эпидемиологические заключения на использование подземных объектов п.Весенний, п.Холмы, х.Красновка, х.Донецкий, п.В-Тарасовский в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения;

- разработать проекты зон санитарной охраны (ЗСО) на источники водозабора в п. Весенний; п.Холмы, х.Красновка, х.Донецкий, п.В-Тарасовский;

- установить границы первого пояса ЗСО водозаборов, расположенных в п.Весенний, п.Холмы, х.Донецкий, территории первого пояса (строгого режима) зоны санитарной охраны, провести ограждение, спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы и иметь дорожки с твердым покрытием;

- на скважине в п.Холмы Тарасовского района оборудовать кран для отбора проб воды,- на водозаборных скважинах п.Весенний, п.Холмы, п.В-Тарасовский, х.Донецкий Тарасовского района Ростовской области установить аппаратуру для систематического контроля фактического дебита воды.

Довести решение суда до сведения потребителей любым доступным способом в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, о чем проинформировать Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области с предоставлением подтверждающих документов.

В обоснование исковых требований истец указал, что 01.12.2016 года с 08.00 до 10.00 в МУП Весеннинское ППЖКХ, расположенном по адресу: <...>, в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по РО, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений №271 от 19.11.2015г., в срок 28.11.2016г не выполнено, а именно:

- 1 предписания - не установлены границы первого пояса ЗСО водозаборов, расположенные в п.Весенний, п.Холмы, х.Донецкий, территории первого пояса (строгого режима) зоны санитарной охраны не ограждены, не спланированы для отвода поверхностного стока за пределы, нет дорожек с твердым покрытием;

- п.2 предписания - па скважине в п.Холмы не оборудован кран для отбора проб воды.-п.3 предписания - не установлена аппаратура для систематического контроля фактического дебита воды на водозаборных скважинах п.Весенний, п.Холмы, п. В-Тарасовский, х.Донецкий Тарасовского района Ростовской области.

За невыполнение предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан № 271 от 19.11.2015г. на директора МУП Весеннинское ППЖКХ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и вручено новое предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан № 283 от 01.12.2016г. Определением главного государственного врача № 128 от 01.12.2016г. материалы были направлены в мировой суд для рассмотрения.

01.12.2016 года с 10.00 до 12.00 в ходе проверки также установлено, что предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по РО, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № 270 от 19.11.2015г., в срок до 28.11.2016г не выполнено, а именно:

- п.1 предписания - не оформлены санитарно-эпидемиологические заключения на использование подземных объектов в п.Весенний, п.Холмы, х.Красновка, х.Донецкий, п.В-Тарасовский в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения;

- п.2 предписания - не разработаны проекты зон санитарной охраны (ЗСО) на источники водозабора в п.Весенний, п.Холмы, х.Красновка, х.Донецкий, п.В-Тарасовский.

За невыполнение предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан № 270 от 19.11.2015г. па МУП Весеннинское ППЖКХ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и вручено новое предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан № 284 от 01.12.2016г. Определением главного государственного врача № 127 от 01.12.2016г. материалы были направлены в мировой суд для рассмотрения.

Мировым судьей приняты решения от 15.12.2016г. о наложении штрафа на МУП Весеннинское ППЖКХ в размере 10 тыс. рублей, на директора МУП Весеннинское ППЖКХ ФИО2 в размере 1 тыс. рублей.

В адрес МУП Весеннинское ППЖКХ в соответствии с ч.7 ст.23 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12. 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» было направлено уведомление за №24-89/131 от 17.01.2017г. о несоответствии качества питьевой воды по результатам мониторинга за 2016 год. Качество питьевой воды из скважины №1558 и водоразборной сети в п. Верхнетарасовский не отвечает гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по общей жесткости, сухому остатку. Общая жесткость составила до 7,8°Ж (при нормативе 7°Ж), сухой остаток до 1286 мг/дм (при нормативе 1000мг/дм3). Указанное уведомление направлено для принятия мер с целью разработки плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в установленными требованиями до 01.07.2017г.

Таким образом, МУП Весеннинское ППЖКХ продолжает нарушать Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Федеральный закон №416-ФЗ от 07.12. 2011 года «О водоснабжении и водоотведении», СанПиП 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст.4,7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г.

Преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при выполнении работ, оказании услуг, устанавливает нрава потребителей на приобретение работ, услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о работах, услугах и об их исполнителях, просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": «Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Ответчик - МУП Весеннинское ППЖКХ, исходя из вышеназванного нормативно-правового акта, является исполнителем коммунальных услуг.

Вина МУП Весеннинское ППЖКХ подтверждается материалами проведенных внеплановых проверок.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования признал и предоставил суду заявление, согласно которому исковые требования представителем ответчика признаны.

Суд, принимает признание иска, при этом, принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствуется ст. 39, 173 ГПК РФ.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчика ФИО2 признал исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в полном объеме, его заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Также представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска, судом принимается решение об удовлетворении исковых требований. Данные последствия представителю ответчика понятны, что следует из его пояснений в судебном заседании и подтверждается подписью в заявлении о признании иска.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что признание иска представителем ответчика ФИО2 соответствует закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, и полагает возможным принять данное признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования.

Суд, выслушав стороны, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Иск признан ответчиком. В соответствии с абзацем 2 ч.4 ст.198 ГПК РФ признание иска ответчиком подлежит принятию судом. Признание иска ответчиком подтверждено документально, при этом не нарушаются права и законные интересы третьих лиц. Учитывая изложенное, у суда имеются все законные основания считать требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к МУП Весеннинское производственное предприятие ЖКХ о признании действий противоправными, об обязании устранения нарушений - удовлетворить.

Признать действия ответчика - муниципальное унитарное предприятие Весеннинское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся:

- в подаче питьевой воды жителям Красновского сельского поселения в п.Верхнетарасовский Тарасовского района Ростовской области не соответствующей требованиям СанПиП 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию жесткости и сухому остатку;

-в отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на использование подземных объектов в п.Весенний, п.Холмы, х.Красновка, х.Донецкий, п. В-Тарасовский в целях питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения населения;

-в отсутствии проектов зон санитарной охраны (ЗСО) на источники водозабора в п.Весеннний, п.Холмы, х.Красновка, х.Донецкий, п.В-Тарасовский; границ (ограждение) первого пояса ЗСО водозаборов;

-в отсутствии дорожек с твердым покрытием на артскважинах, расположенных в п.Весенний, п.Холмы, х.Донецкий;

-в отсутствии крана на артскважине в п.Холмы, Тарасовского района для отбора проб воды,

-в отсутствии аппаратуры для систематического контроля фактического дебита воды в водозаборных скважинах п.Весенний, п.Холмы, п.В-Тарасовский, х.Донецкий.

Обязать ответчика – муниципальное унитарное предприятие Весеннинское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства:

- принять меры по выявлению и устранению причин загрязнения питьевой воды жесткостью и сухим остатком в п. Верхнетарасовский Тарасовского района Ростовской области до 01.07.2017;

-обеспечить выполнение мероприятий в сроки до 01.11.2017г. согласно предписаний № 284, 283 от 01.12.2016г.;

- оформить санитарно-эпидемиологические заключения на использование подземных объектов п.Весенний, п.Холмы, х.Красновка, х.Донецкий, п.В-Тарасовский в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения;

- разработать проекты зон санитарной охраны (ЗСО) на источники водозабора в п. Весенний; п.Холмы, х.Красновка, х.Донецкий, п.В-Тарасовский;

-установить границы первого пояса ЗСО водозаборов, расположенных в п.Весенний, п.Холмы, х.Донецкий территории первого пояса(строгого режима) зоны санитарной охраны, провести ограждение, спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы и иметь дорожки с твердым покрытием;

- на скважине в п.Холмы Тарасовского района оборудовать кран для отбора проб воды,-на водозаборных скважинах п.Весенний, п.Холмы, п.В-Тарасовский, х.Донецкий, Тарасовского района Ростовской области установить аппаратуру для систематического контроля фактического дебита воды.

Довести решение суда до сведения потребителей любым доступным способом в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, о чем проинформировать Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области с предоставлением подтверждающих документов.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Весеннинское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 14.12.2000г. государственную пошлину в доход Муниципального образования «Тарасовский район» в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца.

Судья Е.А. Бугаева