Решение № 2А-2357/2017 2А-2357/2017~М-2386/2017 М-2386/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-2357/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 13 ноября 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи С.В. Лозгачевой,

при секретаре И.Г. Пермяковой,

с участием помощника прокурора Л.Н. Креймер,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору в отношении ФИО1, требования мотивированы тем, что за время нахождения под административным надзором, установленным решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от 14.12.2016 на срок 1 год с обязанностями и ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства на регистрацию, ФИО1 допустил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: постановление по делу об АП от <дата> по <данные изъяты> КРФ об АП; постановление по делу об АП от <дата> по <данные изъяты> КРФ об АП. Тем самым, ФИО2 нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 ФЗ в целях защиты общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений. Ссылаясь на положения ч.3 ст.4 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 6 месяцев с установленным ограничением: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установить, учитывая, что преступления, за которые он отбывал фактическое наказание, и административные правонарушения были совершены им в общественных местах после или во время употребления им алкогольных напитков, дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в массовых мероприятиях: демонстрации, митинги, массовые гуляния; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и иных мест, где к распитию предлагаются алкогольные напитки.

Согласно имеющейся в материалах дела расписке ФИО1 <дата> было вручено административное исковое заявление с приложенными к нему документами (л.д.30).

В судебное заседание представитель административного истца – МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» не явился, согласно заявления, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени судебного заседания, надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, приходит к следующему:

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

Часть 8 статьи 272 КАС РФ предусматривает, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащих в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии со ст. ст. 6 и 7 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Судом установлено и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, что ФИО1 осужден приговором <адрес> от <дата> по <данные изъяты>.

Приговором <адрес> от <дата> ФИО1 осужден по <данные изъяты>. На основании ч.4 ст.74 УК РФ условное осуждение ФИО1 по приговору <адрес> от <дата> отменено. На основании ст.70 УК РФ к назначенному ФИО1 по настоящему приговору наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору <адрес> от <дата> и окончательно определено ФИО1 – <данные изъяты>.

Приговором <адрес> от <дата> ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, и назначено ему наказание в виде <данные изъяты>. <данные изъяты>. С учетом положений ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору <адрес> от <дата> окончательно наказание ФИО1 определено в виде лишения свободы сроком <данные изъяты>. <дата> приговор <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 отменен приговором <адрес>, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> и назначено ему наказание в виде <данные изъяты>. На основании ч.5 ст.69 УК РФ путем поглощения менее строгого наказания более строгим наказанием, назначенным по приговору <адрес> от <дата> окончательно к отбытию ФИО1 назначено наказание в виде <данные изъяты>.

<дата> ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания (л.д.26). Встал на учет в ОВД <адрес><дата>, переехал в <адрес> и встал на учет <дата>.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14.12.2016, вступившим в законную силу, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда.

Указанное решение суда вступило в законную силу <дата>. Срок административного надзора начал исчисляться с 27.12.2016 и, соответственно, указанным решением установлен по 27.12.2017 г.

В период срока административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлением <адрес> от <дата> – за совершение <дата> в состоянии опьянения административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, с назначением наказания в виде <данные изъяты> (л.д.20-21); постановлением <адрес> от <дата> - за совершение <дата> в состоянии опьянения правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, с назначением наказания в виде <данные изъяты> (л.д.22), что также усматривается из справки ИЦ (л.д.23-24), рапорта УУП ОУУП и ПДН МО МВД России <адрес> (л.д.16).

Из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с сожительницей К.., не трудоустроен, работает по найму в сфере <данные изъяты>, склонен к совершению правонарушений, со слов соседей характеризуется удовлетворительно (л.д.27).

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, поскольку решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14.12.2016 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, в период которого ФИО1 в течение одного года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, суд, приходит к выводу, что ФИО1 является лицом, которому должен быть продлен административный надзор в соответствии с требованиями ч.2 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок 6 месяцев, в связи с чем, требования административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению.

При решении вопроса об установлении ФИО1 дополнительных ограничений, предложенных административным истцом, суд учитывает, что срок ранее установленного решением суда от 14.12.2016 в отношении ФИО1 административного надзора на настоящий момент не истек, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение, в том числе тяжкого преступления, с учетом фактических обстоятельств и характера совершенных ФИО1 преступлений, которые, как установлено приговорами судов, им были совершены в состоянии алкогольного опьянения, принимая во внимание, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы, что в течение срока административного надзора он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, также находясь в состоянии опьянения, а также факт того, что участковый уполномоченный указывает на ФИО1, как на лицо, склонное к совершению административных правонарушений (л.д.27), в отношении которого имеется необходимость дополнения ранее установленных административных ограничений (л.д.16), и приходит к выводу, что имеют место основания для целесообразности в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ установления на период продления ФИО1 срока административного надзора указанных истцом дополнительных административных ограничений.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что продление срока административного надзора и установление дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору в отношении ФИО1 служит целям защиты общественных интересов, а также профилактики и предупреждения совершения им преступлений и иных правонарушений, формирования у него модели законопослушного поведения, суд полагает целесообразным удовлетворить требования Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» частично.

Вместе с тем суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что настоящее решение не является препятствием для обращения ФИО1 в суд с учетом требований п.1 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор, установленный решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14.12.2016, на срок 3 месяца, с сохранением на весь срок установленного ранее административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока установленного решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14.12.2016.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, дополнительные ограничения:

в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (итого 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

в виде запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и иных мест, где к распитию предлагаются алкогольные напитки.

В удовлетворении оставшейся части требований Межмуниципальному отделу МВД России «Ленинск-Кузнецкий» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения – 13 ноября 2017 года.

Председательствующий: подпись

Подлинный документ находится в административном деле № 2а-2357/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области