Решение № 2-2602/2017 2-2602/2017 ~ М-3153/2017 М-3153/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-2602/2017

К делу №2-2602/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Крымск 10 ноября 2017 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Литвиненко Т.А.,

при секретаре Щербатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Крымского городского поселения о признании права собственности на самовольное строение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Крымского городского поселения о признании права собственности на жилой дом.

Свои требования мотивирует тем, что он является собственником земельного участка площадью 531 кв.м., с кадастровым номером 23:45:0101161:130 категория земель-земли населенных пунктов, предназначенного для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> а, на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности на котором расположены здания, строения, сооружения № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления администрации МО <адрес> КК № от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2015 году после приобретения в собственности земельного участка он разобрал остатки старого аварийного жилого дома литер Аа, 1989 года постройки, общей площадью 80 кв.м. признанного аварийным по решении. Суда в 2014 году, на месте старого дома в 2015 году своими силами он начал строительство нового жилого дома. В 2016 году он выстроил новый жилой дом общей площадью 85,8 кв.м. в том числе жилой площадью 53, 6кв.м. 2015 года постройки. Согласно ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в 2015 году существовал упрощенный правовой механизм для регистрации права собственности объектов недвижимости возведенных на земельном участке, находящемся в собственности. Согласно ст.23.5 вышеуказанного закона – основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требовалась выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект недвижимости, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства либо создаваемый или созданный на земельном участке расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства являлся: документ, подтверждающий факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Ч.3 ст. 48 ГК РФ предусматривает, что осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства. При этом застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

По смыслу п.4 ст.25.3. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривается упрощенный порядок регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, который содержит в себе условие о том, что кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным основанием для государственной регистрации прав, в случае если ранее зарегистрировано в установленном законом порядке заявителя на земельный участок, на котором создан объект.

Согласно ч.4 ст. 8 ФЗ №191-ФЗ от 01.03. 2015 года не требовалось получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта, что служит подтверждением упрощенного порядка оформления права на объект индивидуального жилищного строительства.

Взаимосвязанное толкование названных норм позволяет истцу сделать вывод о том, что обязанность получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в данном случае законодательством не предусматривалась.

В связи с чем ФИО1 обратился в суд с данными исковыми требованиями.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом представил уточненные требования в связи с результатами судебной строительно - технической экспертизы и просил суд признать за ним право собственности на жилой реконструированный одноэтажный дом, материал стен –блочные, общей площадью жилого <адрес>,8 кв.м., жилой площадью -53,6 кв.м., состоящий из 3-х жилых комнат, расположенный по адресу: <адрес> «а».

Представитель ответчика администрации Крымского городского поселения ФИО3, действующая на основании доверенности № г. от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд в иске отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 статьи 222 ГК РФ предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер участка 23:45:0101161:130, категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадь 531 кв.м. ФИО2 является собственником данного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «а».

На этом земельном участке размещался одноэтажный жилой дом, 1989 года постройки, общей площадью 80 кв.м., признанный непригодным для проживания и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Крымского городского поселения <адрес> 06-ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что в 2015 году после приобретения в собственность земельного участка истец разобрал остатки старого аварийного дома литер А.а 1989 года постройки.

Впоследствии ФИО1 без получения необходимого разрешения органа местного самоуправления в 2015 году на месте старого дома своими силами начал строительство нового жилого дома на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности по адресу: <адрес> «а».

В 2016 году он выстроил новый жилой дом общей площадью 85,8 кв.м., в том числе жилой площадью 53,6 кв.м.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ « по определению соответствия возведенного жилого дома требованиям СНиП, нормативам градостроительного проектирования нормам противопожарной безопасности» учитывая, проведенные восстановительные работы при реконструкции жилого дома и настоящие требования и правила к капитальным строениям согласно СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» СП 14.13330214 «Строительство в сейсмических районах» и СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», жилой дом по адресу: <адрес> «а», отвечает требованиям. Сохранение данного объекта капитального строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, угрозы для их жизни и здоровья в результате его реконструкции. Нормативы градостроительного проектирования, нормы противопожарной безопасности при реконструкции объекта по адресу: <адрес> «а» не нарушены. Межевые границы при реконструкции объекта капитального строительства не нарушены.

Суд считает указанное заключение эксперта достоверным доказательством по делу, не позволяющим удовлетворить первоначальные исковые требования о сносе жилого помещения, признанного непригодным для проживания, и свидетельствующим об обоснованности встречных требований о признании на нее права собственности. Выводы эксперта объективны и не вызывают сомнений, подтверждены ссылками на строительные нормы и правила, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы; эксперт является квалифицированным специалистом в области архитектуры и градостроительства, имеет большой опыт работы в данной области, предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересован в исходе дела в пользу какой-либо из сторон.

В данном конкретном рассматриваемом случае имеет место реконструкция жилого дома путем надстройки, перестройки, расширения объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, возведения новых пристроек к нему. Возможность признания права собственности на реконструируемый объект ст.29 ЖК РФ не предусмотрена.

Соответственно, в силу п.1 ст.6 ГК РФ по аналогии закона применяются положения ст.222 ГК РФ.

Согласно п.28 Постановления Пленума ВС РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от ДД.ММ.ГГГГ положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с положениями ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Вместе с тем п. 3 ст.222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо е создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливается, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также одновременно ли отказал уполномоченный орган выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Следует учитывать также, что согласно Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, имеющихся в материалах дела, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по адресу: <адрес> - а находится в зоне Ж-1Б – зона застройки индивидуальными жилыми домами, в которой основным видом использования являются отдельно стоящие жилые дома. Указаны также предельные параметры разрешенного строительства, которые полностью соблюдены застройщиком, максимальное количество этажей – не более трех, максимальная высота -12 м., минимальная площадь земельных участков -300 кв.м., минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы -12 м. Жилой дом используется по назначению.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что самовольно реконструированный ФИО1 объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> «а», отвечает всем критериям допустимости, предусмотренным пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, для признания на него права собственности застройщика.

Статьёй 67.1 Водного кодекса РФ установлен запрет на возведение объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления. Согласно пунктам 2 и 5 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона «О землеустройстве». Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах.

В связи с тем, что Федеральное агентство водных ресурсов не определяло границы зоны затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края в порядке, установленном упомянутыми Правилами, и не вносило сведения об их границах в государственный кадастр недвижимости, суд не считает возведение ФИО1 объекта капитального строительства в границах зоны затопления, утвержденной постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края №630 от 11 июля 2012г. с последующими изменениями и дополнениями, нарушением градостроительных норм и правил, препятствующим удовлетворению его требований в рассматриваемом деле.

Руководствуясь статьями 191-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании права собственности на жилой реконструированный одноэтажный дом, по адресу: <адрес> «а» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой реконструированный одноэтажный дом, материал стен –блочные, общей площадью 85,8 кв.м., жилой площадью 53,6 кв.м., состоящий из трех жилых комнат, расположенный по адресу: <адрес> «а».

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности в на жилой реконструированный одноэтажный дом, материал стен –блочные, общей площадью 85,8 кв.м., жилой площадью 53,6 кв.м., состоящий из трех жилых комнат, расположенный по адресу: <адрес> «а» за ФИО1 в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» в государственный кадастр недвижимости, сведений о жилом доме, реконструированном из объекта капитального строительства, поставить на государственный кадастровый учет, реконструированный жилой одноэтажный дом, материал стен-блочные, общей площадью 85,8 кв.м., жилой площадью 53,6 кв.м., состоящий из трех жилых комнат с числом этажей надземной части – А1, расположенный по адресу: <адрес> «а».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: