Решение № 12-357/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-357/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

<данные изъяты> город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу должностного лица – старшей <данные изъяты> Петровой ФИО5, <анкетные данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как должностное лицо, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб., за то, что при проведении плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> не соблюдаются обязательные требования к процессу хранения лекарственных препаратов, установленные действующими нормативными актами. В нарушение пункта 32 Правил хранения лекарственных средств, регламентированных приказом Минздравсоцразвития России от 23 августа 2010 года №706-н. в кабинете старшей медицинской сестры эндокринологического отделения хранение лекарственных препаратов осуществляется с нарушением требований, указанных на первичной и вторичной (потребительской) упаковке производителями лекарственных средств: в шкафу для хранения медикаментов при температуре 24,6 градусов согласно показаниям гигрометра ВИТ-2, зав №№ (поверка ДД.ММ.ГГГГ) хранился лекарственный препарат <данные изъяты> (условия хранения, указанные производителем на упаковке, при температуре от 2 до 8 градусов в холодильнике); в нарушение пунктов 11, 12 Правил хранения лекарственных средств, регламентированных приказом Минздравсоцразвития России от 23 августа 2010 года №706-н, в процедурном кабинете эндокринологического отделения выявлены лекарственные препараты с истекшим сроком годности, подлежащие изъятию из обращения и размещению в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне, хранящиеся совместно с остальными лекарственными препаратами, предназначенными к использованию: в шкафу для хранения медикаментов <данные изъяты> раствор для внутривенного и внутримышечного введения <данные изъяты> сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, при этом не оспаривая обстоятельства совершенного правонарушения, заявитель ФИО2 обжаловала его в суд, считая его подлежащим изменению в части назначенного наказания. По мнению автора жалобы, с учетом того, что она к административной ответственности не привлекалась, вину в совершении правонарушения признает полностью, на иждивении имеет малолетнего ребенка, размер её заработной платы составляет 12 000 руб., размер назначенного административного штрафа является для неё значительным, просит применить положения части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании заявитель ФИО2 после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям и вновь их привела суду.

Представитель <данные изъяты> ФИО6, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении жалобы отказать, оспариваемое постановление оставить в силе.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Проверяя доводы заявителя о неверном назначении административного наказания, судья учитывает следующие обстоятельства.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, не оспариваемый заявителем в жалобе, подтверждается не только протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен с учетом требований норм административного законодательства, где ФИО2 собственноручно указала: «Согласна, вину признаю», но и письменным объяснением ФИО2, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой выездной проверки юридического лица»; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», копией выписки о конкретном лицензиате из Единого реестра лицензий; копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; копией должностной инструкции <данные изъяты>; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила хранения лекарственных средств; копией требования-накладной № <данные изъяты>; копией списка остатков лекарственных препаратов на складе на ДД.ММ.ГГГГ; копиями фотоснимков.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на должность старшей медицинской сестры эндокринологической службы больницы.

Согласно должностной инструкции она наделен организационно-распорядительными функциями, в том числе, обязана обеспечивать проведение мероприятий по рациональной организации труда, соблюдения правил трудового распорядка и техники безопасности среднего и младшего медперсонала; обеспечивать соблюдение санитарно-эпидемиологического режима отделения (пункты 2.1-2.2); несет ответственность за получение из аптеки учет, хранение, отпуск лекарственных средств в отделение, в том числе по системе ПУЛП (пункт 2.5).

Таким образом, ФИО2, являясь в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, не исполнила свои служебные обязанности по хранению лекарственных препаратов, установленные действующими нормативными актами.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные доказательства составлены без нарушения закона, и суд считает их допустимыми.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Руководитель <данные изъяты> при вынесении постановления о привлечении заявителя к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела о нарушении требований пункта 32 Правил хранения лекарственных средств, регламентированных приказом Минздравсоцразвития России от 23 августа 2010 года №706-н и принял обоснованное решение по делу о привлечении к ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не может согласиться с доводами жалобы о том, что с учетом признания вины, отсутствия сведений о привлечении ранее к административной ответственности, наличия на иждивении малолетнего ребенка, размера заработной платы, а также что размер назначенного административного штрафа является для неё значительным - возможно назначить наказание в виде предупреждения, поскольку санкцией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данного вида наказания не предусмотрено.

Административное наказание назначено с учетом повышенной общественной опасности совершенного правонарушения, личности виновной, и отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях. Назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения дела за истечением срока давности не имеется, так как ФИО2 привлечена к административной ответственности в пределах срока давности.

Обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом. Срок на подачу жалобы не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Петровой ФИО7 о привлечении её к ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано через районный суд в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья Е.А. Малыгин