Решение № 2-3938/2018 2-94/2019 2-94/2019(2-3938/2018;)~М-3988/2018 М-3988/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-3938/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Григорьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебной заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, Главе городского округа Самара о предоставлении жилого помещения,

Установил:

Прокурор <адрес> обратился в Ленинский районный суд <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации городского округа Самара, Главе городского округа Самара о предоставлении жилого помещения о предоставлении жилого помещения, указав, что принадлежащее истцам жилое помещение – изолированная <адрес> общей площадью 47,9 кв.м, жилой площадью 29,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> литера Б,Б1,б,б2, признано непригодным для проживания. Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи 2 человека, в том числе внучка ФИО2, признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Номер очереди ФИО1 на 2018 год – 12287. До настоящего времени отселение истцов из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, не произведено. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений просят обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить ФИО1 и членам ее семьи (ФИО2) жилое помещение в границах г.о.Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее предоставленной.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Данилкина А.А. поддержала заявленные требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 иск поддержали, просили предоставить по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г.о.Самара, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемой.

ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие законных оснований.

Представитель Администрации г.о.Самара и Главы г.о.Самара по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения иска.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 47,9 кв.м, в том числе жилой – 29,2 кв.м. На данной площади зарегистрирована ФИО1

Судом установлено, что на основании решения ФИО7 горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, литера АБ по <адрес> в <адрес> внесен в реестр муниципального жилья.

Заключением комиссии, назначенной распоряжениями заместителя Главы г.о.Самара – главы администрации С. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, признано, что жилые помещения в <адрес> литера Ббб1 по <адрес> не пригодны для проживания (л.д.52-53).

Заключением комиссии, назначенной постановлениями Главы г.о.Самара, № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение (<адрес> литера Ббб1 по <адрес> признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, так как данное жилое помещение является непригодным для проживания по причине деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (л.д.49-50). Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными в дело фотоматериалами.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>, литера Б,Б1,б,б2, <адрес> признана непригодной для проживания (л.д.12).

Собственнику рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о дальнейшем использовании жилого помещения (п.3 распоряжения).

Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи 2 человека, в т.ч. внучка ФИО2, признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма (л.д.20).

Судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение ФИО1 взамен признанного непригодным для проживания не предоставлено. Проживание в данной квартире создает угрозу жизни и здоровью жильцам, указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст.86-89 ЖК РФ.

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Суд также отмечает, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что жилое помещение, в котором зарегистрирована ФИО1, признано непригодным для проживания, учитывая, что последняя признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что истице должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенное, отвечающее техническим и санитарным требованиям и находящееся в черте г.о.Самара, в связи с чем требования о возложении на Департамент управления имуществом г.о.Самара обязанности предоставить ФИО1 и членам ее семьи жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, благоустроенное, отвечающее техническим и санитарным требованиям и находящееся в черте г.о.Самара являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика об отсутствии законных оснований для предоставления истцам жилого помещения судом отклоняются, поскольку квартира истцов в установленном законом порядке признана непригодной для проживания, при этом в ходе судебного разбирательства установлено, что проживание в данной квартире создает угрозу жизни и здоровья жильцов по причине её аварийного состояния.

Вопреки доводам стороны ответчика, ФИО1 и члены ее семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, что подтверждается Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Утверждение стороны ответчика об отсутствии в действующем законодательстве сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, является несостоятельным, поскольку отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ФИО1 и членам ее семьи во внеочередном порядке другое жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте городского округа Самара.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам С. областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Э.Н.Грищенко

Копя верна:

Судья

Секретарь