Решение № 2-442/2017 2-442/2017~М-460/2017 М-460/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-442/2017

Дело № 2-442/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Администрации МР «Усть-Вымский» ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 31 июля 2017 года гражданское дело по иску представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности к Администрации МР «Усть-Вымский» об обязании включить ФИО1, ......... года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с иском к Администрации МР «Усть-Вымский» об обязании включить ФИО1, ........... года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

08 июня 2017 года представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, уточнил заявленные исковые требования, согласно которых просил обязать Администрацию муниципального района «Усть-Вымский» предоставить ФИО1, .......... года рождения, уроженке .........., жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского поселения «Микунь» Усть-Вымского района Республики Коми, пригодное для постоянного проживания и благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, доводы и основания, заявленные в уточненном иске поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МР «Усть-Вымский» ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы и основания, изложенные в представленных возражениях на иск.

Заслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО4 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой начальника Управления образования Администрации МР «Усть-Вымский» от 20 июня 2006 г.

ФИО4 зарегистрирована по адресу: .......... указанное жилое помещение неблагоустроенное.

В настоящее время, ФИО4 пригодного для проживания благоустроенного жилого помещения не имеет, жилым помещением не обеспечена, является долевым собственником в жилом неблагоустроенном жилом помещении по адресу: .........., с ..........

Администрацией МР «Усть-Вымский» ФИО4 не была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно Приказа Агентства Республики Коми по социальному развитию от 22 сентября 2010 г. № 2296 заявителю ФИО5 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения государственного жилищного фонда Республики Коми по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», по причине наличия права пользования жилым помещением по месту постоянной регистрации по адресу: ........., не признанного в установленном порядке непригодным для постоянного проживания.

Между тем, согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанным положением Закона, также установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; - общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По месту регистрации ФИО4 по адресу: .........., зарегистрированы: 1. М., сестра; 2. С., брат; 3. Р., племянница; 4. А., дочь; 5. Н., сын; общая площадь данного помещения составляет – 30,8 кв.м.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что у ФИО4 относящейся к лицам из числа детей-сирот, возникло право на обеспечение её жилым помещением в виде внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В связи с изменением действующего законодательства с 01.01.2013 г. предусмотрен иной порядок реализации указанного права, а именно: предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Поскольку полагающееся по закону ФИО4 жилое помещение не предоставлено, несмотря на то, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, то право на обеспечение жильем у истца не утрачено в связи с принятием изменений в вышеперечисленные законодательные акты и установлением иного порядка предоставления жилых помещений данной категории граждан.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который начал действовать с 1 января 2013 года.

До <Дата> дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке.

Внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями не предполагал ведения какого-либо учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в порядке очередности. Право граждан на получение жилого помещения вне очереди не было поставлено Жилищным кодексом Российской Федерации в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, поэтому указанное право подлежало реализации вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

С 1 января 2013 года указанная выше категория граждан обеспечивается жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из толкования данной нормы, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств (достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончание военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях). Для этой цели органом исполнительной власти субъекта РФ формируется список указанных лиц.

Введенный Федеральным законом № 15-ФЗ новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года независимо от их возраста (п. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа дётей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно статьи 7 указанного Закона жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в списки, по достижении ими возраста 18 лет, а также и случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В данном случае установление законом субъекта РФ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

По своей сути формирование субъектом РФ списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом требований закона на ответчика может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения истцу с учетом нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, суд считает, что уточненные исковые требования истца ФИО4 достигшей к моменту подачи иска 27 летнего возраста, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Возникшее право долевой собственности у истца ФИО4 с .........., по адресу: .........., для разрешения иска по существу правового значения не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности к Администрации МР «Усть-Вымский» удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района «Усть-Вымский» предоставить ФИО1, ......... года рождения, уроженке ..........., жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского поселения «Микунь» <Адрес> Республики Коми, пригодное для постоянного проживания и благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

..........

........... судья - А.Ю. Лисиенко

..........

..........