Решение № 2-259/2025 2-259/2025(2-5638/2024;)~М-4603/2024 2-5638/2024 М-4603/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-259/2025

Копия

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года город Дзержинск

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой И.М.,

при помощнике судьи Аникеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс-НВ» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс-НВ» (далее – ООО «Альянс-НВ») об устранении нарушений санитарного законодательства, указав, что в соответствии с положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав истребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, которые создаются в субъектах РФ.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав истребителей и благополучия человека по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701).

В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе поступило обращение директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа № имени Э.А. Папертева», ФИО1 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу близкого расположения контейнерной площадки к зданию спортивной школы и спортивной площадке, расположенных по адресу: <адрес>. Также в обращении указано, что ранее контейнерная площадка находилась в другом месте, а к дому № по <адрес> была перенесена без согласования.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте «Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства» управляющей организацией, собственником контейнерной площадки является ООО «Альянс НВ».

В ходе рассмотрения обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование, в ходе которого установлено следующее: объектом осмотра является придомовая территория, расположенная по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>. Придомовая территория расположена с задней стороны дома. К данной территории непосредственно прилегает огороженная территория МБУ ДО СШ №, на территории спортивной школы находятся спортивная площадка и административное здание со спортивным залом. На момент осмотра проводились замеры расстояния от контейнерной площадки до спортивной площадки и до здания спортивной школы. В ходе проведения инструментального исследования (замер расстояния), выявлено нарушение обязательных требований п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: расстояние от контейнерной площадки до спортивной площадки составляет 4 метра 67 сантиметров, от контейнерной площадки до здания спортивной школы 12 метров 97 сантиметров.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской в городском округе город Дзержинск, Володарском районе из ООО «Альянс-НВ» поступили для согласования материалы о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>. Из заявки и прилагаемой схемы следовало, что в заявке и схеме размещения контейнерной площадки отсутствуют сведения о расстоянии до нормируемых объектов спортивной площадки и здания МБУ ДО СШ №, в соответствии с требованиями п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий». В связи с чем, в согласовании данной заявки было отказано.

Таким образом, организованная ООО «Альянс-НВ» контейнерная площадка у <адрес> в <адрес> не соответствует установленным требованиям санитарного законодательства, а именно находится на расстоянии менее 20 метров от здания учреждения дополнительного образования - спортивной школы и спортивной площадки.

На основании изложенного истец просит суд обязать ООО «Альянс-НВ» перенести контейнерную площадку, расположенную в районе <адрес> от здания Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа № имени Э.А. Папертева» и оборудовать ее в соответствии с требованиями законодательства, а именно: на расстоянии не менее 20 метров от здания и спортивной площадки в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения.

Определением Дзержинского городского суда <адрес> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МБУ ДО «Спортивная школа № имени Э.А. Папертева», ООО «Нижэкология-НН».

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Альянс-НВ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил в случае удовлетворения исковых требований, в связи с объективными сложностями в исполнения решения, установить срок для исполнения решения – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - МБУ ДО «Спортивная школа № имени Э.А. Папертева», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ООО «Нижэкология-НН» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы исковых требований и материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (пункт 1 статьи 11).

Статьей 51 данного Федерального закона закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 названного Федерального закона).

Контейнерной площадкой, согласно пункту 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

На основании пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

В соответствии с пунктом 3 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Согласно требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно требований п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания, и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе поступило обращение директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа № имени Э.А. Папертева» - ФИО1 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу близкого расположения контейнерной площадки к зданию спортивной школы и спортивной площадки, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Согласно сведениям, содержащимся на сайте «Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства», управляющей организацией, собственником контейнерной площадки, является ООО «Альянс НВ».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе проведено выездное обследование, в ходе которого составлен акт выездного обследования и протокол осмотра, из которых следует, что объектом осмотра является придомовая территория, расположенная по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>. Придомовая территория расположена с задней стороны дома. К данной территории непосредственно прилегает огороженная территория МБУ ДО СШ №, на территории спортивной школы находятся спортивная площадка и административное здание со спортивным залом. На момент осмотра проводились замеры расстояния от контейнерной площадки до спортивной площадки и до здания спортивной школы. В ходе проведения инструментального исследования (замер расстояния), выявлено нарушение обязательных требований п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: расстояние от контейнерной площадки до спортивной площадки составляет 4 метра 67 сантиметров, от контейнерной площадки до здания спортивной школы 12 метров 97 сантиметров (л.д. 11-12, 13, 16).

Направленные ООО «Альянс-НВ» в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской в городском округе город Дзержинск, Володарском районе заявки о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, по предложенному ООО «Альянс-НВ» варианту из размещения, согласованы не были.

Учитывая вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, установив, что организованная ООО «Альянс-НВ» контейнерная площадка у <адрес> в <адрес> не соответствует установленным требованиям санитарного законодательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ООО «Альянс-НВ» обязанности по переносу контейнерной площадки, расположенной в районе <адрес> от здания Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа № имени Э.А. Папертева» и оборудовании ее в соответствии с требованиями законодательства, а именно: на расстоянии не менее 20 метров от здания и спортивной площадки.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, суд исходит из соображений разумности и справедливости, необходимости соблюдения баланса интересов сторон.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым установить ответчику срок - 3 (три) месяца с момента вступления судебного постановления в законную силу, что будет являться разумным, справедливым и отвечать требованиям общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Альянс-НВ» (ИНН <***>) перенести контейнерную площадку, расположенную в районе <адрес> от здания Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа № имени Э.А. Папертева» и оборудовать ее в соответствии с требованиями законодательства, а именно: на расстоянии не менее 20 метров от здания школы и спортивной площадки в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 января 2025 года.

Судья подпись И.М. Алексеева

Копия верна

Судья И.М. Алексеева

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № в Дзержинском городском суде <адрес>.