Решение № 2-348/2024 2-348/2024(2-4199/2023;)~М-3362/2023 2-4199/2023 М-3362/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-348/2024

Дело №... КОПИЯ

УИД №...

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<АДРЕС> 25 января 2024 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе

председательствующего судьи Шардаковой Н.Г.,

при секретаре Лядовой Л.Н.,

с участием помощника прокурора М. <АДРЕС> ФИО1, действующей на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора М. <АДРЕС>, действующего в интересах Российской Федерации в лице Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС>, к ФИО2 о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор М. <АДРЕС>, действующий в интересах Российской Федерации в лице Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС>, обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала в размере 616 617 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой М. <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, по результатам которой в действиях ФИО2 выявлены признаки хищения денежных средств при получении социальных выплат, установленных законом или иным нормативно-правовым актом, путем предоставления недостоверных сведений. Так, (дата) ФИО2 обратилась в З. М. <АДРЕС> с заведомо ложным заявлением о рождении детей – ФИО3, (дата) г.р. и ФИО4, 18.04.2020г.р. Работниками З. М. <АДРЕС> выданы свидетельства о рождении на этих детей. На основании заявления ФИО2 (дата) УПФР в <АДРЕС> принято решение о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал: серия МК-Э-203-2020 №... в размере 616 617 рублей. (дата) ФИО2 обратилась в УПФР в <АДРЕС> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. (дата) Управлением федерального казначейства по <АДРЕС> путем безналичного денежного перевода перечислены на расчетный счет КПК «Наш дом» денежные средства в размере 616 617 рублей на улучшение жилищных условий и погашения основного долга, уплату процентов по договору займа от 07/2021 от (дата), заключенного с КПК «Наш Дом», для строительства ИЖС по адресу: <АДРЕС>, г.о.ФИО5, <АДРЕС>, з/у 8, кадастровый №.... Прокуратурой М. <АДРЕС> в рамках проверочных мероприятий установлено, что правом на получение средств материнского (семейного) капитала ФИО2 воспользовалась незаконно.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по последнему известному адресу места пребывания заказным письмом с уведомлением. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой на почтовом конверте об истечении срока хранения.

Пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года №234, предусмотрено, что почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

В соответствии с пп.«б» и «в» п.35 указанных Правил, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу. Пересылка по новому адресу почтовых отправлений разряда «судебное» не осуществляется.

Из положений п.3.1 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 года № 423-п следует, что вручение почтовых отправлений разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф.22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям (п. 3.2 Особых условий).

В силу п.3.3 особых условий, при отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом без доверенности, по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к настоящим Особым условиям. При этом в уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф.119 и в извещении ф. 22 указывается лицо, которому вручено отправление разряда «Судебное», с соответствующими отметками о степени родства. При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления.

Пунктом 3.4 установлено, что при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф.22-в.

При невозможности вручить извещение ф.22-в под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка «Опущено в абонентский почтовый ящик», проставляется дата, подпись почтового работника.

В случае отказа адресата от получения заказного письма или бандероли разряда «Судебное» работник почтовой связи, доставляющий почтовое отправление, должен зафиксировать отказ путем проставления отметки об этом на уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф.119 (п.3.5 Особых условий).

В соответствии с п.3.6 Особых условий, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Из положений п.3.7 следует, что заказное письмо или бандероль разряда «Судебное» возвращается по обратному адресу: по истечении срока хранения; по заявлению отправителя; при отказе адресата; при неверном адресе; при невозможности прочесть адрес адресата.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии со ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

Часть 1 ст.233 ГПК РФ предусматривает, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, учитывая, что сведений об изменении адреса (места жительства) ответчика в материалах дела не содержится, принимая во внимание направление извещений посредством заказной корреспонденции, размещение информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС>, считает, что требования гражданского процессуального законодательства по извещению ответчика о начале судебного процесса соблюдены, и считает возможным, признав ответчика извещенной о дне, времени и месте судебного заседания, рассмотреть дело в ее отсутствие по имеющимся в деле письменным доказательствам, в порядке заочного судопроизводства по правилам гл.22 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 01.01.2020.

Согласно ч.1 ст.1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (пункт 1 статьи 64, пункт 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ).

Федеральный закон от 29.12.2006 года №256-ФЗ содержит исчерпывающий перечень направлений средств материнского (семейного) капитала в целях реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.7 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Из материалов дела следует, что ФИО2, (дата) г.р. является матерью несовершеннолетних детей ФИО4, (дата) г.р., ФИО3, (дата) г.р., ФИО6, 02.02.2022г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении от (дата) IV-ВГ №..., от (дата) № IV-ВГ №..., от (дата) IV-ВГ №... (л.д. 15, 16, 17).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от (дата) на основании заявления ФИО2 в связи с рождением ФИО3, (дата) выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 616 617 рублей (л.д. 23).

ФИО2 является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-203-2020 №... (л.д. 24).

(дата) Управлением земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа ФИО2 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого объекта на земельном участке с кадастровым номером 59:20:0010420:256 (л.д. 41).

(дата) между кредитным потребительским кооперативом «Наш дом» и ФИО2 заключен договор займа №... (ипотечный) на сумму 616 617 рублей на индивидуальное жилищное строительство по адресу <АДРЕС>, з/у 8, общей площадью 1944 кв.м., кадастровый №... по адресу: <АДРЕС>, г.о. ФИО5, <АДРЕС> (л.д. 34-40).

Согласно справке ФИО2 имеет перед КПК «Наш дом» задолженность в сумме 668 598,66 рублей, из которых 616 617 рублей – сумма основного дома и 51 981,66 рубле – проценты на заемные средства полученные по договору займа №... (ипотечный) от (дата) на индивидуальное жилищное строительством по адресу <АДРЕС>, г.о. ФИО5, <АДРЕС>, з/у 8, общей площадью 1944 кв.м., кадастровый №.... Займ перечислен на расчетный счет ФИО2 (л.д. 43).

ФИО2 на основании договора купли-продажи от 29.12.202020 с (дата) является собственником земельного участка с кадастровым номером 59:20:0010420:256, расположенного по адресу <АДРЕС>, г.о. Ильнский, <АДРЕС>, з/у 8, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 44-46).

(дата) в УПФР в <АДРЕС> (межрайонное) поступило заявление ФИО2 о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ЗАЙМ СТРОИТ КООП в размере 616 617 рублей (л.д. 27-29).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) от (дата) №... ФИО2 удовлетворено заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 616 617 рублей и осуществлено перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитал на расчетный счет КПК «НАШ ДОМ» (л.д. 25-26).

Согласно платежному поручению №... от (дата) денежные средства в размере 616 617 рублей направлены ОПФР по <АДРЕС> на расчетный счет КПК «Наш дом» в назначении платежа указано, что в счет погашения задолженности ФИО2, КД 07/2021 от (дата).

В прокуратуру <АДРЕС> поступило заявление заместителя управляющего Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> ФИО7 № ЕБ-59-14/70839 от (дата) о проведении проверки по факту регистрации рождения детей ФИО2 Мотовилихинским отделом управления записи актов гражданского состояния администрации <АДРЕС> актов (дата) (л.д. 10-11).

Согласно сведениям журнала учета приема больных и отказов в госпитализации с №... по 813 ФИО2, (дата) г.р. поступила в приемное гинекологическое отделение ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. М.А.Тверье» (дата) с диагнозом: нарушение менструальной функции по типу аритмии месячных. Тест на беременность отрицательный (л.д. 115, 116-118, 119).

Постановлением прокурора М. <АДРЕС> от (дата) материалы проверки в отношении ФИО2 направлены начальнику ОП №... (дислокация <АДРЕС>) УМВД России по <АДРЕС> для решения вопроса об уголовном преследовании по ч.3 ст. 159.2 УК РФ (л.д. 120-124).

Постановлением следователем отдела по РПОТ М. <АДРЕС> СУ Управления МВД России по <АДРЕС> от (дата) в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159.2 УК РФ (л.д. 125).

Решением М. районного суда <АДРЕС> от (дата) аннулированы записи акта о рождении ФИО3, (дата) года рождения №... от (дата) и ФИО4, (дата) года рождения №... от (дата), внесенные Мотовилихинским отделом управления записи актов гражданского состояния администрации <АДРЕС>.

Разрешая спор, с учетом вышеизложенных положений законодательства, принимая во внимание, что Федеральным законом от (дата) №256-ФЗ предусмотрено право на дополнительные меры государственной поддержки только для женщин родивших второго ребенка, суд приходит к выводу о том, что в действиях ответчика имеет место неосновательное обогащение. ФИО2 без установленных законом оснований за счет средств федерального бюджета погасила задолженность по договору займа, то есть получила и использовала бюджетные средства в размере 616 617 рублей, не имея на то законных оснований.

Таким образом, исковые требования о взыскании с ФИО2 неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, возврат средств материнского (семейного) капитала в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> не лишает ФИО2 в будущем права на получение в дальнейшем мер государственной поддержки при их использовании по направлениям, предусмотренным вышеуказанным Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При обращении в суд с настоящим исковым заявлением истец был освобожден от оплаты государственной пошлины на основании пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, с учетом положений абз.5 п.1 ст.333.19 НК РФ, с ФИО2 в доход местного бюджета надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 366, 17 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора М. <АДРЕС>, действующего в интересах Российской Федерации в лице Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС>, к ФИО2 о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского капитала удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> сумму неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала в размере 616 617 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 366 рублей 17 коп.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения, подать заявление об отмене этого решения в Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС>.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) Н.<АДРЕС>

Копия верна:

Судья Н.<АДРЕС>

Заочное решение в окончательной форме составлено (дата).

подлинный документ подшит

в гражданское дело №...

Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС>