Постановление № 5-376/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-376/2019

Дело Номер


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 2 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Шубина С.А.,

с участием законного представителя ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» ФИО1 по доверенности от 11 апреля 2018 года,

главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи», расположенного по адресу: Данные изъяты, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи», будучи ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допустило работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора труда в Пензенской области Т.А. №58/12-4386-19-И/362 от 22 мая 2019 года в период с 5 июня 2019 года по 20 июня 2019 года главным государственным инспектором труда по охране труда в Пензенской области Л.Н. проведена внеплановая проверка ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи», в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства, а именно: п. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч. 7 ст. 213 ТК РФ, п.п. 3, 4, 5, 9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 года №695, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 г. №377, водитель автомобиля станции скорой медицинской помощи ГБУЗ «ПОССМП» Т.В. допущен с момента приема на работу 1.07.2016 года по момент проверки 20.06.2019 года (за исключением периодов нетрудоспособности, нахождения работника в отпуске) к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

В судебном заседании законный представитель ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, просит при назначении наказания учесть, что в настоящее время запланировано до конца 2019 года прохождение психиатрических освидетельствований работниками учреждения.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Частью 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Согласно п. 12 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

В соответствии с ч. 7 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением правительства РФ от 23.09.2002 №695 (в редакции от 25.03.2013 г.) освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Согласно п. 4 вышеуказанных правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением (далее именуется - комиссия).

В силу п. 5 вышеуказанных правил освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

На основании п. 9 вышеуказанных правил комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование. Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

Факт нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права ГБУЗ, будучи ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе:

протоколом об административном правонарушении ( л.д. 4-9);

распоряжением №58/12-4386-19-И/362 от 22 мая 2019 года о проведении внеплановой документарной проверки ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» (л.д. 21-22);

актом проверки ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» №362 от 20 июня 2019 года, из которого следует, что с Т.В. заключен трудовой договор Данные изъяты от Данные изъяты согласно которому работник принят на работу в ГБУЗ «ПОССМП» водителем автомобиля станции скорой помощи, подстанции скорой медицинской помощи. Согласно результатам специальной оценки условий труда водителя автомобиля скорой медицинской помощи (Данные изъяты специальной оценки условий труда) водитель автомобиля скорой медицинской помощи должен проходить обязательный медицинский осмотр в соответствии с п. 1.2.37; п. 3.4.1, п. 3.4.2, п. 4.1 прил. 1, п. 27 прил. 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 г. №302н, с периодичность 1 раз в год, следующих врачей специалистов: невролога, оториноларинголога, офтальмолога, хирурга, дерматовенеролога, также в обязательном порядке врача-терапевта, врача-психиатра и врача нарколога. В ходе проверки был предоставлен недатированный документ, из которого следует, что Т.В. годен к исполнению трудовых обязанностей водителя скорой помощи. Согласно письменным пояснениями главного врача ГБУЗ «ПОССМП» А.В. от 17 июня 2019 года, первичный (при приеме на работу) медицинский осмотр Т.В. был пройден в ГБУ «центр по транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения Пензенской области», откуда в порядке перевода работник был зачислен в штат учреждения. Таким образом, водитель автомобиля станции скорой медицинской помощи ГБУЗ «ПОССМП» Т.В. допущен с момента приема на работу 1 июля 2016 года по момент проверки 20 июня 2019 года (за исключением периодов нетрудоспособности, нахождения работника в отпуске) к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательного медицинского осмотра;

постановлением №27/1/1223 от 4 июля 2018 года о привлечении ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ;

сведениями из единого государственного реестра юридических лиц ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи».

ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» располагало возможностями позволяющими соблюсти требования трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных юридическому лицу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, не представлено.

Также установлено, что ранее постановлением главного государственного инспектора труда в Пензенской области ФИО2 №27/1/1223 от 4 июля 2018 года ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» повторно совершено административное правонарушение, в области охраны труда, а потому действия ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» подлежат квалификации по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушением, так и другими лицами.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, что доказательства наступления последствий или возможности их наступления, которые предусмотрены ч. 1 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве оснований для административного приостановления деятельности отсутствуют. В связи с чем назначается административный штраф.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч. 3.3. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, принятие заявителем мер, по устранению выявленных нарушений трудового законодательства, суд приходит к выводу, что имеются исключительные обстоятельства, связанные с финансовым положением юридического лица и назначает административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершенное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет №<***> получатель платежа: УФК по Пензенской области (Государственная инспекция труда в Пензенской области) ИНН <***>, КПП 583701001, банк получателя БИК 045655001 КБК 15011619000016000140, ОКТМО 56701000, протокол №362/4/9 от 20 июня 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Судья С.А. Шубина