Решение № 12-50/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-50/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Куйтун 05 декабря 2017 года

Судья Куйтунского районного суда Иркутской области Степаненко В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №12-50/2017 по жалобе ФИО1 в интересах гражданина КНР Чжан Юаньцзюнь на постановление заместителя начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» от 27.06.2017г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» от 27.06.2017г. гражданин КНР Чжан Юаньцзюнь был признан виновным в том, что он 26.06.2017г. по адресу: <адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве рамщика, при этом имея разрешение на работу с видом деятельности – «заготовщик», что является нарушением ч.4.2 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных рабочих в РФ».

Должностным лицом действия Чжан Юаньцзюнь были квалифицированы по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации по виду трудовой деятельности, не указанной в разрешении на работу, если разрешение на работу содержит сведения о виде трудовой деятельности. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

В жалобе, поданной в суд, защитник ФИО1 в защиту интересов Чжан Юаньцзюнь выразил несогласие с вышеуказанным постановлением и просит отменить его в связи с тем, что дело было рассмотрено с существенными нарушениями права Чжан Юаньцзюнь на защиту – без переводчика и без перевода процессуальных документов на китайский язык, хотя тот является по национальности китайцем, русским языком не владеет. Кроме того, в тот день 27.06.2017г. Чжан Юаньцзюнь сотрудниками полиции не задерживался и находился в г.Иркутске. Также в ходатайстве просит восстановить срок на обжалование постановления, так как Чжан Юаньцзюнь копию постановления о привлечении его к административной ответственности не получал, узнал о нем при обращении в отдел миграции 23.08.2017г.

В судебном заседании защитник Чжан Юаньцзюнь ФИО1 жалобу поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о дате получения копии обжалуемого постановления в переводе на китайский язык. Поэтому срок обжалования постановления подлежит восстановлению.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч.2 ст.24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из материалов дела следует, что гражданин КНР Чжан Юаньцзюнь по национальности является китайцем, русским языком не владеет.

Между тем, сведений о том, что гражданину Чжан Юаньцзюнь вручалась копия протокола об административном правонарушении в переводе на китайский язык, материалы дела не содержат. В связи с чем он был лишен возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Таким образом, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, в частности, нарушено право Чжан Юаньцзюнь на защиту.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело должно быть возвращено на новое рассмотрение должностному лицу того же административного органа, поскольку допущенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Чжан Юаньцзюнь срок на обжалование постановления.

Жалобу защитника Чжан Юаньцзюнь ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» от 27.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Чжан Юаньцзюнь отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Степаненко В.П.

Решение не вступило в законную силу.