Решение № 2-307/2019 2-307/2019~М-281/2019 М-281/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-307/2019

Дело №2-307/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Карагай 27 июня 2019 года

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Политова А.В.,

при секретаре Носковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Карагайского района Пермского края Паньковой И.В.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карагайского района в интересах ФИО1 к муниципальному образованию Карагайский муниципальный район в лице администрации Карагайского муниципального района, Муниципальному казенному учреждению «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района», администрации муниципального образования «Менделеевское сельское поселение» Карагайского муниципального района Пермского края о возложении обязанности предоставить многодетной семье земельный участок для индивидуального жилищного строительства обеспеченный инфраструктурой,

у с т а н о в и л:

Прокурор Карагайского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах многодетной семьи ФИО1 к муниципальному образованию Карагайский муниципальный район в лице администрации Карагайского муниципального района, Муниципальному казенному учреждению «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района», администрации муниципального образования Менделеевское сельское поселение Карагайского муниципального района Пермского края о возложении обязанности на администрацию Карагайского муниципального района предоставить многодетной семье ФИО1 земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный в границах муниципального образования Менделеевского сельского поселения, площадью не менее 0,10 га, обеспеченный инженерной инфраструктурой, либо земельный участок с определенным видом разрешенного использования индивидуального жилищного строительства, подключение которого к сетям инженерно-технического обеспечения предусмотрено программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Менделеевского сельского поселения взамен предоставленного земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - индивидуальные жилые дома, в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Карагайского района на основании обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» соблюдения законодательства о предоставлении земельных участков многодетным семьям, в ходе которой установлено, что распоряжением председателя МКУ «Комитет имущественных отношений» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее детям предоставлен бесплатно в общую долевую собственность земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый №, площадью 1500 кв.м. с разрешенным использованием – индивидуальные жилые дома, расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок не имеет инженерной инфраструктуры, а также подключение земельного участка имеющего кадастровый №, к сетям инженерно-технического обеспечения не предусмотрено в Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Менделеевского сельского поселения, утвержденной решением Совета депутатов Менделеевского сельского поселения от 26.02.2014 № 4/9. В целях устранения выявленных нарушений прокурором района председателю Муниципальное казенное учреждение «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» 14.03.2019 внесено представление, но исходя из полученного ответа, 19.04.2019 выявленные в ходе проверки нарушения не устранены. Предоставление в собственность многодетной семье ФИО1 земельного участка без инфраструктуры и не включенного в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Менделеевского сельского поселения влечет нарушения прав многодетной семьи.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настоял.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации Карагайского муниципального района в судебное заседание не явился, представил отзыв, в соответствии с которым, просил исковое заявление рассмотреть без участия представителя ответчика, исковые требования признает частично, в части предоставления земельного участка соответствующего требованиям действующего законодательства, при этом, считает, что обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой является полномочием сельских поселений.

Представитель ответчика МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» в судебное заседание не явился, представил отзыв, в соответствии с которым, просил исковое заявление рассмотреть без участия представителя ответчика, исковые требования признает частично, в части предоставления земельного участка соответствующего требованиям действующего законодательства, при этом, считает, что обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой является полномочием сельских поселений.

Представитель ответчика администрации Менделеевского сельского поселения в судебное заседание не явился, представил отзыв, в соответствии с которым, просил исковое заявление рассмотреть без участия их представителя, считают, что они являются ненадлежащими ответчиками, а также то, что земельные участки, предоставленные многодетным семьям МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района», должны быть обеспечены инженерными коммуникациями, до включения в перечень или согласован плановый период обеспечения данных земельных участков для многодетных семей с администрацией Менделеевского сельского поселения; до 2025 года в стратегии развития поселения не предусмотрено строительство инфраструктуры на земельных участках, включенных в данный перечень, а бюджет поселения не позволяет решить данный вопрос комплексно.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, в их совокупности приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ч.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 г. N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае"(далее – Закон Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК), земельные участки на территории Пермского края, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются многодетным семьям в собственность: бесплатно; без торгов и предварительного согласования места размещения объекта; для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.

Земельные участки предоставляются бесплатно многодетным семьям в пределах норм, устанавливаемых органами местного самоуправления для каждого вида целевого использования земельных участков, в соответствии с частью 2 настоящей статьи(ст.2).

В соответствии со ст. 3 Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК земельные участки предоставляются органами местного самоуправления Пермского края, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Решение о предоставлении земельного участка многодетным семьям в собственность бесплатно принимается органами местного самоуправления Пермского края в случае включения земельного участка, предназначенного для предоставления многодетным семьям, в перечень земельных участков для предоставления многодетным семьям(далее – Перечень).

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, подлежащие включению в Перечень, должны иметь инженерную инфраструктуру применительно к условиям соответствующего муниципального образования.

При отсутствии инженерной инфраструктуры земельные участки для индивидуального жилищного строительства включаются в Перечень, если:

1) определено разрешенное использование соответствующего земельного участка;2) утвержден проект планировки территории, в границах которой расположен земельный участок;

3) подключение земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения предусмотрено программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов;

4) соответствующий земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Порядок формирования Перечня определяется органами местного самоуправления Пермского края.

В соответствии с п.3.2 Положения о муниципальном казенном учреждении «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района», утвержденного Решением Земского Собрания Карагайского муниципального района от 25.07.2007 № 3/22 МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района», п. 1.3 Порядка предоставления земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Карагайского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Карагайского муниципального района от 29.01.2019 № 297-01-02-28, уполномоченным органом по предоставлению земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Карагайского муниципального района является Муниципальное казенное учреждение «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района»(л.д.27-33).

Постановлением администрации Карагайского муниципального района от 16.05.2017 №192-297-01-02 утверждено Положение о порядке формирования Перечня земельных участков, расположенных на территории Карагайского муниципального района, предназначенных для предоставления многодетным семьям. Согласно п.1.4 Положения о порядке формирования Перечня земельных участков, расположенных на территории Карагайского муниципального района, предназначенных для предоставления многодетным семьям земельные участки, подлежащие включению в Перечень, должны соответствовать документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории, землеустроительной документации, предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков, установленных Законом. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, подлежащие включению в перечень, должны иметь инженерную инфраструктуру применительно к условиям соответствующего муниципального образования(л.д.40-44).

Перечень земельных участков, расположенных на территории Карагайского муниципального района, предназначенных для предоставления многодетным семьям земельные участки, утвержден постановлением администрации Карагайского муниципального района от 09.06.2018 № 267-297-01-02, в который включен, в том числе земельный участок с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - индивидуальные жилые дома, площадью 0,15 га(л.д.34-39).

Как установлено в судебном заседании, семья ФИО1 является многодетной(на иждивении четверо малолетних детей), постановлением администрации Менделеевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность(л.д.8-16).

Согласна акту приема-передачи земельного участка от 21.06.2018г. в соответствии с распоряжением МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» от 21.06.2018 №227/01-07 «О бесплатном предоставлении земельного участка в собственность многодетной семье ФИО1», ФИО1 приняла земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый №, площадью 1500 кв.м. с разрешенным использованием – индивидуальные жилые дома, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, в состоянии, пригодном для использования по назначению(л.д.17-19).

В соответствии с информацией администрации Карагайского муниципального района от 27.02.2019, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, инженерной инфраструктурой не обладает. Проектом планировки и проектом межевания территории разработаны сети инженерно-технического обеспечения и указаны на схемах проекта. Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разрабатывает и утверждает администрация Менделеевского сельского поселения(л.д.21).

Решением Совета депутатов Менделеевского сельского поселения от 26.02.2014 №4/9, утверждена Программа комплексного развития Менделеевского сельского поселения(л.д.48).

Исходя из информации председателя МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» в ответ на представление прокурора Карагайского района от 12.04.2019, в связи с отсутствием денежных средств Менделеевское сельское поселение не имеет возможности обеспечить земельные участки, предоставляемые многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства инфраструктурой, ФИО4 получившая земельный участок 21.06.2018 до настоящего времени его не зарегистрировала, по вопросам инфраструктуры не обращалась, на замену земельного участка не заявлялась(л.д.52).

Судом установлено, что ФИО4 и членами ее семьи предоставлен земельный участок в собственность, как многодетной семье под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с действующим законодательством. При этом, данный земельный участок не имеет инженерной инфраструктуры, а также подключение его к сетям инженерно-технического обеспечения не предусмотрено в Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Менделеевского сельского поселения.

Между тем, исходя из, указанных выше норм действующего законодательства, земельные участки для индивидуального жилищного строительства, подлежащие включению в Перечень для предоставления их многодетным детям, должны иметь инженерную инфраструктуру применительно к условиям соответствующего муниципального образования. При отсутствии инженерной инфраструктуры земельные участки для индивидуального жилищного строительства включаются в Перечень, если имеется техническая возможность подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, суд считает, необходимым возложить обязанность на администрацию Карагайского муниципального района(в лице МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района») предоставить многодетной семье ФИО1 земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный в границах муниципального образования Менделеевского сельского поселения, площадью не менее 0,10 га, обеспеченный инженерной инфраструктурой, либо земельный участок с определенным видом разрешенного использования индивидуального жилищного строительства, подключение которого к сетям инженерно-технического обеспечения предусмотрено программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Менделеевского сельского поселения взамен предоставленного земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - индивидуальные жилые дома, в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Карагайского района Пермского края удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Карагайского муниципального района предоставить многодетной семье ФИО1 земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный в границах муниципального образования Менделеевского сельского поселения, площадью не менее 0,10 га, обеспеченный инженерной инфраструктурой, либо земельный участок с определенным видом разрешенного использования индивидуального жилищного строительства, подключение которого к сетям инженерно-технического обеспечения предусмотрено программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Менделеевского сельского поселения взамен предоставленного земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - индивидуальные жилые дома, в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Политов