Решение № 2-2049/2018 2-2049/2018~М-2093/2018 М-2093/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-2049/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Попик А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании письменного заявления от **.**.**** с ограниченным объемом процессуальных прав,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО3, действующей на основании доверенности от **.**.**** № *** сроком по **.**.****,

в отсутствие:

представителя третьего лица на стороне ответчика АО «Группа «Илим»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2049/2018

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от **.**.**** *** ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку документально не подтверждено, что суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, не представлена уточняющая справка предприятий судовладельцев. Полагает необоснованным вынесенное решение, поскольку его вины в том, что предприятия судовладельцев не выдают уточняющие справки и квалифицируют периоды работы без кода льгот, нет. Кроме того, в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе нет порта, соответственно, теплоходы, на которых он работал, не могут относиться к портовым, постоянно работающим в акватории порта.

Просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от **.**.**** *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в должности ***», с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в должности *** обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с **.**.**** (л.д. 4-6).

Согласно письменным возражениям представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, указав, что факт работы ФИО1 в спорные периоды в плавсоставе судов, не относящихся к служебно-разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а также к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным, судам пригородного и внутригородского сообщения, в соответствии со Списком № 2 раздела ХХХ «Транспорт» подраздела 3. Речной флот, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и подпунктом 1.9 статьи 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013, документально не подтвержден. Таким образом, оснований для зачета спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не имеется.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 с требованиями истца не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель третьего лица на стороне ответчика АО «Группа «Илим» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона к работе, выполнявшейся до 1 января 1992 года, применяются Списки № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию по возрасту на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Списки 1956 года применяются в отношении периодов работы, протекавших до 01.01.1992, т.е. до введения в действие Списков 1991 года.

Списком № 2 раздела XXX «Транспорт» подраздела 3. Речной флот, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрен плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) механики и их помощники, мотористы, старшие мотористы.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утверждены Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В п. 3 раздела XXVIII «Транспорт» Списка № 2 (позиция 23003010) указан плавающий состав морского и речного флота и к нему отнесена машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), а именно: кочегары судов, работающих на жидком топливе; машинисты всех наименований; мотористы всех наименований; механики и их помощники, главные и старшие механики; электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 работникам морского, речного флота и флота рыбной промышленности предприятие-судовладелец уточняющей справкой должно подтвердить, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Кроме того, должны быть представлены документы, подтверждающие навигационный период на водном транспорте.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

При исчислении стажа на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера за период до 1 января 2002 года можно применить льготный порядок его исчисления (1 год работы учитывается в полуторном размере) в соответствии со статьей 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20.11.1990 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Исходя из буквального толкования приведенных норм законодательства, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области **.**.**** в возрасте *** лет.

Решением УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от **.**.**** *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением признаны не подлежащими зачету в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 (утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173) и подпункту 9 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 периоды работы: работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в должности *** так как документально не подтверждено, что суда, на которых работал истец в спорных периодах, не относятся к служебно-разъездным, пригородного и внутригородского сообщения (Список № 2 раздела ХХХ «Транспорт» подраздела 3. Речной флот), а с **.**.**** не подтверждено документально, что суда не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, пригородного и внутригородского сообщения (подпункт 9 часть 1 статья 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013), уточняющая справка предприятием-судовладельцем не представлена.

Согласно обжалуемому решению стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку № 2 и подпункту 9 части 1 статьи 30 Закона составил *** при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж истца составил *** при требуемом стаже не менее 25 лет. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), составил *** при требуемом стаже в МКС не менее 20 лет.

Однако доводы истца о наличии у него на момент обращения в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и доказаны совокупностью представленных доказательств.

Исследовав копию трудовой книжки истца АТ***, копию карточки Формы Т-2, приказы о трудовой деятельности истца судом применительно к спорным периодам установлено следующее:

***

***

***

***

***

***

***

***

Условия и характер работы истца, его занятость в плавсоставе судов, не предназначенных для служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения (по Списку № 2), а также судов, не являющихся портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными судами, судами пригородного и внутригородского сообщения, наименование судов, на которых осуществлял свою трудовую деятельность истец в спорные периоды времени, подтверждается объяснения самого истца, а также письменными доказательствами.

Так, из сообщения ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» от **.**.****, ФБУ «Администрации Ленского бассейна» от **.**.**** следует, что по данным Судового реестра сведений о теплоходах «Приморский («Приморск»), «Норд», «Алдан» Дальнинского ЛЗП Среднего КЛПХ УЛЗП ПО «Усть-Илимский ЛПК» не имеется.

По сообщениям Администрации г. Усть-Илимска от **.**.****, Администрации МО «Усть-Илимский район» от **.**.**** отсутствуют сведения о регистрации территории речных портов с водными акваториями.

Согласно справке АО «Группа «Илим» от **.**.**** буксирный теплоход «Алдан» не относится к судам служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, не являются судами портовыми, постоянно работающими в акватории порта.

Установленные обстоятельства не опровергнуты ответчиком и согласуются с приведенными выше доказательствами, при наличии которых отсутствие справки предприятия-судовладельца, на котором работал истец, уточняющих характер его работы, не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж.

Квалификация истца, подтверждающая его право занимать указанные должности, подтверждена соответствующими дипломами о наличии специального образования. Представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что данные должности относятся к плавсоставу.

Доводы представителя ответчика о невозможности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов по причине отсутствия уточняющей справки предприятия-судовладельца, суд состоятельными не признает.

Учитывая, что занимаемая истцом должность относилась к плавсоставу, а судна, для работы на которых он принимался, по своим техническим характеристикам предназначались для осуществления производственной деятельности, оценив имеющиеся в деле документы, достоверно подтверждающие характер работы истца, в том числе: трудовую книжку, приказы по производственной деятельности, личную карточку по форме Т-2, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж работы истца. Отсутствие уточняющей справки предприятия - судовладельца не дает оснований для иного вывода, поскольку характер работы истца подтвержден иными имеющимися в деле доказательствами.

При удовлетворении требований истца суд исходит из того, что ликвидация предприятия и отсутствие возможности получить уточняющую справку для назначения пенсии, а также не представление работодателем истца сведений в пенсионный орган о характере выполняемой истцом работы и условиях труда, не должно вести к ущемлению прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку вопросы ликвидации предприятия, сохранности документов в полном объеме не зависят от воли истца.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец работал на портовых судах, судах служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения, ответчиком суду не представлено.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела дата наступления *** лет ФИО1 **.**.****, в связи с чем истец имеет право на установление ему пенсии с **.**.****.

Установив, что истец в оспариваемые периоды работал на соответствующих видах работ согласно Списку № 2 1956 года и в соответствии с подпунктом 9 части 1 статьи 30 Закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости и наличии безусловных оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, установленный в судебном заседании, с учетом льготного порядка исчисления (до 01.01.2002 - 1 год за каждые 1 года и 6 месяцев работы), превышает требуемый размер - не менее 12 лет 6 месяцев. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ в назначении пенсии является незаконным.

Учитывая вышеизложенное, решение УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от **.**.**** *** нельзя признать законным.

Руководствуясь статьей 22 Закона, суд приходит к выводу о необходимости назначения истцу пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с **.**.****.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от **.**.**** *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и **** включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы:

***

***

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с **.**.****.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова