Решение № 12-23/2019 12-36/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-23/2019

К делу № 12-23/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Станица Староминская Краснодарского края 24 июля 2019 г.

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Болдырев С.А.,

с участием

защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 - адвоката Сапега А.А., представившего удостоверение № 2853 и ордер № 857428 от 24.07.2019 г.,

рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 203 Староминского района Краснодарского края, мирового судьи судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края Зуб П.В. от 04.02.2014 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 подал в суд жалобу, указывая, что постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 203 Староминского района Краснодарского края, мирового судьи судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края Зуб П.В. от 04.02.2014 г. он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев за якобы совершенное им правонарушение 07.11.2013г. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считает постановление от 04 февраля 2014 г. вынесено с нарушением норма материального и процессуального права и просит суд его отменить, а также восстановить срок для обжалования. В жалобе указано, что ФИО1 о том, что он лишен права управления транспортными средствами, он узнал в июне 2019 года при обращении в ОГИБДД с заявлением о замене водительского удостоверения, в связи с истечением его срока действия 07.06.2019г.. Копия постановления по делу об административном правонарушении ему не направлялась и он ее не получал. На момент рассмотрения дела с 19.01.2014 г. по 19.01.2018 г. он находился в местах лишения свободы, о чем свидетельствует справка об освобождении, таким образом он не имел возможности участвовать в рассмотрении дела лично или через своего представителя, а вследствие отсутствия вызова в суд по месту его регистрации и не направлении по месту его жительства(регистрации)копии постановления, он не мог воспользоваться правом защитить свои интересы с помощью представителя.

При рассмотрении жалобы защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, поддержал изложенные в жалобе требования, пояснил, что поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем вызове ФИО1 в суд, также не имеется и сведений о направлении по месту его регистрации(жительства) копии постановления о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в результате чего нарушены его права на участие в деле лично либо через своего представителя, и просил прекратить дело в отношении ФИО1 связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление, сведений о причинах неявки в суд не представил.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, полагаю, что срок для обжалования постановления необходимо восстановить. При этом постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ… Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Сведений о вызове ФИО1 в суд для рассмотрения административного дела и получении обжалуемого постановления в материалах дела не имеется. В деле отсутствуют извещение о вызове ФИО1 в суд и не имеется сопроводительного письма о направлении копии постановления ФИО1 или о получении им постановления лично или его представителем.

Установлено, что на момент рассмотрения дела с 19.01.2014г. и по 19.01.2018 г.. ФИО1 находился в местах лишения свободы. Доказательств того, что он знал о вынесенном в отношении него постановлении до истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и мог его своевременно обжаловать, в деле не имеется. Доводы ФИО1, о том, что о вынесенном постановлении он узнал 7 июня 2019 года при обращении в ОГИБДД с заявлением о замене водительского удостоверения, в связи с истечением его срока действия, не опровергнуты.

Жалоба ФИО1 на постановление подана в суд 13.06.2019г.

При таких данных причина пропуска срока для обжалования вынесенного постановления, признаётся уважительной.

По правилам статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно 26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщённые указанными лицами в устной или письменной форме.

Статьёй 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Приведённое правое предписание указывает на необходимость создания юрисдикционным органом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Одним из условий реализации права на судебную защиту является надлежащее уведомление лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении о времени и месте слушания дела.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ…. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, … извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как видно из материалов административного дела, мировой судья не обеспечил должного порядка слушания дела, оно рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности либо его представителя. При этом в деле не содержатся доказательства, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте слушания дела, каким либо способом, предусмотренным ст.25.15 КоАП РФ

Допущенные мировым судьей нарушения административного законодательства при рассмотрении дела являются существенными, и являются безусловным основанием для отмены постановления мирового судьи, т.к. не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, либо его представителя(защитника).

Защитник, представляющий интересы ФИО1 при рассмотрении жалобы не настаивал на признании его невиновным, а просил отменить постановление и прекратить производство по делу вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ … Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение… безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), …по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения

С учетом того, что на момент рассмотрения в Староминском районном суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, дело не может быть направлено на новое рассмотрение мировому судье для устранения допущенных нарушений требований названного Кодекса.

Производство по настоящему делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 203 Староминского района Краснодарского края, мирового судьи судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края Зуб П.В. от 04.02.2014 г..

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 203 Староминского района Краснодарского края, мирового судьи судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края Зуб П.В. от 04.02.2014 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья С.А. Болдырев