Решение № 2-91/2026 2-91/2026~М-60/2026 М-60/2026 от 17 мая 2026 г. по делу № 2-91/2026

Дело № 2-91/2026 г. УИД 69RS0033-01-2026-000120-14


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 30 апреля 2026 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Степановой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области о признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на компенсацию затрат (ремонт) поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, обязании произвести единовременную денежную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области о признании права на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате черезвычайной ситуации, обязании выплатите единовременную денежную выплату.

Свои требования истец мотивировала тем, что она постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с ней проживает её сын, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

30 января 2013 года она заключила Договор №3 передачи жилого помещения в собственность гражданина с Понизовским сельским поселением, на основании которого <адрес>, кадастровый №, передана в общую долевую собственность ей и её сыну ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по 1/2 доле каждому соответственно. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она и её сын фактически проживали в указанной квартире, она оплачивала коммунальные платежи, осуществляла все действия, направленные на содержание помещения в надлежащем виде. ДД.ММ.ГГГГ произошла чрезвычайная ситуация в Торопецком МО. Согласно Постановлению Главы Торопецкого МО №680 от 18.09.2024 г.: «2. Зоной чрезвычайной ситуации считать территорию в границах территории города Торопца и населенных пунктов: д. Колдино, д. Ново-Троицкое, д. Заречье, д. Кудино, д. Цикарево, д. Понизовье, д. Талица, д. Знаменское, д. Подгороднее, а также территорию земельного участка с кадастровым номером № Торопецкого муниципального округа Тверской области».

В результате ЧС в квартире были повреждены три окна, о чем 23 сентября 2024 года был составлен акт осмотра жилого помещения комиссией администрации Торопецкого МО.

9 октября 2024 года она заключила с ИП ФИО4 Договор бытового подряда, предметом которого являлась установка окон в квартире, цена договора составила 124 152, 93 рублей.

23 ноября 2024 г., соблюдая сроки и условия, установленные Положением Правительства Тверской области № 433-пп, она подала в МФЦ заявление с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы на проведение работ по ремонту квартиры для получения возмещения затрат. В предоставлении выплаты ей было отказано в связи с тем, что у неё отсутствует право собственности на жилое помещение.

Полагает, что данный отказ является незаконным. Ранее необходимости регистрировать право собственности на квартиру у них не возникало, так как они не планировали совершать юридически значимых действий. В то же время счета на оплату электричества и коммунальных услуг приходят ей регулярно и в домовой книге указано, что они с сыном зарегистрированы по указанному адресу.

Она не была осведомлена о том, что её права нарушены отказом в предоставлении мер социальной поддержки, поэтому она произвела все необходимые регистрационные действия, предусмотренные п. 1 Договора №3 передачи жилого помещения в собственность гражданина от 30.01.2013 г. и 10.01.2025 г. в ЕГРН были внесены соответствующие сведения.

29 января 2025 г., соблюдая сроки и условия, установленные Положением Правительства Тверской области № 433-пп, она подала в МФЦ заявление с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы гражданина на проведение работ по ремонту, для получения возмещения затрат на восстановление (ремонт) поврежденных жилых помещений, на оплату расходов за фактически выполненные работы по восстановлению (ремонту) поврежденных жилых помещений. В предоставлении выплаты ей было отказано в связи с тем, что право собственности на жилое помещение зарегистрировано 10.01.2025 г., на момент ЧС помещение ей не принадлежало. Данный отказ также является незаконным.

Истец просит признать за ней право на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, обязав Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого МО Тверской области предоставить ей указанную единовременную денежную выплату в сумме 124 152 (сто двадцать четыре тысячи сто пятьдесят два рубля) 93 копейки. Взыскать с Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого МО Тверской области в её пользу судебные расходы в размере 4 725 (четыре тысячи семьсот двадцать пять) рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого муниципального округа Тверской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что оснований для предоставления мер социальной поддержки не имелось, поскольку ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей 18 сентября 2024 года на территории Торопецкого МО Тверской области не являлась собственником жилого помещения по адресу: <адрес><адрес>.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Тверской области, Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Министерством социальной защиты населения Тверской области представлены в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых содержится просьба отказать в удовлетворении исковых требований. Несмотря на имеющийся договор передачи квартиры в собственность граждан, правоспособность на жилое помещение, как и право собственности, переходит к ФИО1 и ФИО3 с момента государственной регистрации права собственности. До этого момента граждане не являются полноправными собственниками жилого помещения. Договор от 30 января 2013 года № 3 о передаче жилого помещения в собственность к ФИО1, ФИО3, не содержащей подписи одной из сторон, считается незаключенным. По заявлению от 5 декабря 2024 года ГКУ приняло правильное решение об отказе в предоставлении компенсации в связи с отсутствием в ЕГРН информации о праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. 29 января 2025 года ФИО1 после государственной регистрации права на недвижимое имущество в ЕГРН повторно обратилась в ГКУ через МФЦ с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты. По данному заявлению ГКУ принято правомерное решение об отказе в предоставлении компенсации в связи с тем, что право собственности на жилое помещение возникло 10 января 2025 года, на момент чрезвычайной ситуации жилое помещение ФИО1 не принадлежало.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По общему правилу, закрепленному в п.1 ст.223 Гражданского кодекса Российской Федерации, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п.2 ст.223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Государственной регистрации в силу п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации относит, в том числе, жилые помещения.

В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 указанного Закона о приватизации, приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Судом установлено, что 30 января 2013 года между МО «Понизовское сельское поселение» в лице главы администрации Понизовского сельского поселения ФИО5 в соответствии с Положением «О порядке и условиях приватизации жилищного фонда в Тверской области» с одной стороны и ФИО1, ФИО3 с другой стороны заключен Договор №3 на передачу жилого помещения в собственность граждан. Согласно данному договору жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> передано в общую долевую собственность по ? доли каждому ФИО1 и ФИО3.

Несмотря на то, что ФИО1 и ФИО3 переход права собственности в установленном законом порядке не зарегистрировали, они постоянно проживают и имеют регистрацию по адресу: <адрес><адрес>

18 сентября 2024 года на территории Торопецкого МО Тверской области произошла чрезвычайная ситуация техногенного характера.

Администрацией Торопецкого муниципального округа Тверской области было принято постановление от 18.09.2024 № 680 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил Торопецкого муниципального звена Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области».

Согласно данному постановлению, с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области от 18.10.2024 № 782 «О внесении изменений в Постановление администрации Торопецкого МО № 680», к зоне чрезвычайной ситуации относится территория в границах территории города Торопца и населенных пунктов: д. Колдино, д. Ново-Троицкое, д. Заречье, д. Кудино, д. Цикарево, д. Понизовье, д. Талица, д. Знаменское, д. Подгороднее, д. Федьково, д. Новые Мартюхи, а также территория земельного участка с кадастровым номером №, территория кадастрового квартала № (СНТ «Ивушка»), территория кадастрового квартала № (СНТ «Дубки»), территория кадастровых кварталов №, № (СНТ «Рябинка»), территория кадастровых кварталов №, №, № (СНТ «Знаменское») Торопецкого муниципального округа Тверской области.

В результате чрезвычайной ситуации пострадало жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес> которой проживали ФИО1 и ФИО3.

Из Акта осмотра состояния здания/строения/конструкции/ имущества первой необходимости от 23 сентября 2024 года следует, что членами комиссии было обследовано жилое помещение, принадлежащее ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес>. Осмотром установлено, что выбито 3 окна и 2 межкомнатные двери.

Постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области 18 сентября 2024 года.

В соответствии с пунктом 5 Положения меры социальной поддержки предоставляются в виде единовременных денежных выплат на:

компенсацию затрат на восстановление (ремонт) поврежденных жилых помещений;

компенсацию затрат на приобретение имущества первой необходимости;

компенсацию за поврежденные садовые дома, хозяйственные постройки, гаражи;

оплату расходов за фактически выполненные работы по восстановлению (ремонту) поврежденных жилых помещений.

Единовременные денежные выплаты, указанные в подпункте 1 пункта 5 Положения, предоставляются в отношении каждого поврежденного жилого помещения на компенсацию затрат на восстановление (ремонт) поврежденных жилых помещений, за исключением затрат на восстановление (ремонт) печи.

В силу абз. 1 пункта 7 Положения в случае, если поврежденное жилое помещение находится в многоквартирном доме (за исключением жилых помещений, находящихся в государственной собственности Тверской области или муниципальной собственности) или является индивидуальным жилым домом, единовременные денежные выплаты, указанные в подпунктах 1,4 пункта 5 Положения, предоставляются гражданину, являющемуся по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (собственником доли в праве общей собственности) поврежденного жилого помещения, за исключением случая, предусмотренного пунктом 8 Положения.

Согласно абз. 2 пункта 7 Положения в случае, если право собственности (доля в праве общей собственности) на поврежденное жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, единовременные денежные выплаты, указанные в п.п.1, 4 пункта 5 Положения, предоставляются на основании документов, подтверждающих указанное право, или документов, являющихся основаниями для осуществления государственной регистрации прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Положения, в целях предоставления единовременных денежных выплат гражданин или его представитель не позднее 1 апреля 2025 года подают заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты (единовременных денежных выплат). В первоначальной редакции Постановления № 433-пп срок был указан до 1 декабря 2024 года, затем срок подачи заявлений продлевался до 20 декабря 2024 года, 1 марта 2025 года, 1 апреля 2025 года.

Предоставление мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, носило заявительный характер, о чем прямо указано в Постановлении Правительства Тверской области № 433-пп.

Истец ФИО1 в установленные сроки, а именно 23 ноября 2024 года обратилась в ГКУ ТО «ЦСПН» с заявлением, в котором просила предоставить ей меры социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат на компенсацию затрат на восстановление (ремонт) поврежденного жилого помещения адресу: <адрес>.

К заявлению ФИО1 приложила следующие документы: копии паспортов; Договор передачи жилого помещения в собственность граждан от 30 января 2013 года; договор бытового подряда № 118/426 от 9 октября 2024 года, заключенный между ИП ФИО4 (подрядчик) и ФИО1 (заказчик) по установке окон на сумму 124 152 рубля 93 копейки с приложением; кассовые чеки на сумму 124 152 рубля 93 копейки; акт приема передачи выполненных работ по договору бытового подряда № 118/426 от 9 октября 2024 года.

5 декабря 2024 года ГКУ ТО «ЦСПН» по заявлению от 23 ноября 2024 года ФИО1 было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в связи с отсутствием права собственности на жилое помещение.

ФИО1 и ФИО3 через МФЦ обратились в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением о регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, приложив к заявлению копию Договора №3 на передачу жилого помещения в собственность граждан от 30 января 2013 года, заключенного между МО «Понизовское сельское поселение» в лице главы администрации Понизовского сельского поселения ФИО5 и ФИО1, ФИО3 (истцом представлена в суд копия данного договора с отметкой МЦФ).

Из выписки из ЕГРН по состоянию на 31 марта 2026 года следует, что 10 января 2025 года за ФИО1 и ФИО3 зарегистрировано право общей долевой собственности по ? доли каждому на <адрес>, документ-основания – договор передачи жилого помещения в собственность граждан № 3, выдан 30 января 2013 года.

29 января 2025 года после получения документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение, ФИО1 вновь обратилась в ГКУ ТО «ЦСПН» с заявлением, в котором просила предоставить ей меры социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат на компенсацию затрат на восстановление (ремонт) поврежденного жилого помещения адресу: <адрес> приложением документов, подтверждающих произведенные расходы и документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение.

14 мая 2025 года ГКУ ТО «ЦСПН» ФИО1 было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку право собственности на жилое помещение возникло 10 января 2025 года, на момент чрезвычайной ситуации жилое помещение ей не принадлежало.

Суд признает отказы ГКУ ТО «ЦСПН» в предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на компенсацию затрат на восстановление (ремонт) поврежденного жилого помещения по адресу: <адрес> незаконным, поскольку ФИО1 в ГКУ ТО «ЦСПН» был представлен документ на основании которого 10 января 2025 года за ФИО1 и ФИО3 зарегистрировано право общей долевой собственности по ? доли каждому на квартиру по адресу: <адрес> - Договор № 3 передачи жилого помещения в собственность граждан от 30 января 2013 года, заключенный между МО «Понизовское сельское поселение» и ФИО1, ФИО3.

Несмотря на то, что право собственности ФИО1 на поврежденное в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН не было, меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на компенсацию затрат на восстановление (ремонт) поврежденной квартиры, ей должны были быть предоставлены на основании абз. 2 пункта 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп, а именно на основании документа, являющегося основаниями для осуществления государственной регистрации прав в соответствии с законодательством Российской Федерации - Договора № 3 передачи жилого помещения в собственность граждан от 30 января 2013 года.

Министерством социальной защиты населения Тверской области в письменных возражениях на исковое заявление указано, что основанием для отказа в предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки явилось то, что право собственности ФИО1 и ФИО3 на <адрес> не зарегистрировано в ЕГРН; договор от 30 января 2013 года № 3 о передаче жилого помещения в собственность к ФИО1 и ФИО3, представленный в ГКУ, не содержит подписей ФИО1 и ФИО3, следовательно является незаключенным.

Вместе с тем, в пункте 9 Положения, указано, что в случае, если поврежденное жилое помещение, находящееся в многоквартирном доме, находится в государственной собственности <адрес> или муниципальной собственности, единовременные денежные выплаты на компенсацию затрат на восстановление (ремонт) жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, и оплату расходов за фактически выполненные работы по восстановлению (ремонту) поврежденных жилых помещений предоставляются гражданину, зарегистрированному по месту жительства в этом жилом помещении по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Если исходить из позиции Министерства социальной защиты населения Тверской области, то квартира № 5, расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации, не перешла в собственность ФИО1 и ФИО3, осталась находиться в муниципальной собственности, при этом ФИО1 и ФИО3 были зарегистрированы в данной квартире, следовательно, в соответствии с пунктом 9 Положения, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп, также имели право на получение единовременной денежной выплаты на компенсацию затрат на восстановление (ремонт) жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. В настоящее время необходимо восстановить нарушенное право ФИО1 на предоставление меры социальной поддержки, признав за ней право на получение единовременной денежной выплаты на компенсацию затрат на замену окон в жилом помещении по адресу: <адрес>, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, обязать ответчика произвести единовременную денежную выплату в размере 124 152 (сто двадцать четыре тысячи сто пятьдесят два) рубля 00 копеек, поскольку затраты в указанном размере подтверждены документально и сомнения у суда не вызывают.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина, согласно чеку от 9 декабря 2025 года в размере 4 725 рублей 00 копеек.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 725 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на компенсацию затрат (ремонт) жилого помещения по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, обязать произвести единовременную денежную выплату в размере 124 152 (сто двадцать четыре тысячи сто пятьдесят два) рубля 00 копеек.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области в пользу ФИО1, <данные изъяты>, судебные расходы в размере 4 725 (четыре тысячи семьсот двадцать пять) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2026 года.

Председательствующий И.В. Крон