Решение № 2-91/2026 2-91/2026~М-1/2026 М-1/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2-91/2026

Дело № 2-91/2026 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи А. А. Мохова

при секретаре Быстровой М. А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя Логинова А. П.,

представителя ответчика Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нелидово Тверской области 20 апреля 2026 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области и Министерству строительства Тверской области об обязании предоставить субсидию на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области и Министерству строительства Тверской области об обязании предоставить субсидию на приобретение (строительство) жилого помещения и (или) на возмещение части расходов на уплату процентов за пользование займом или кредитом, использованным на приобретение (строительство) жилых помещений.

Свои требования мотивировали тем, что являются сособственниками по 1/3 доли в праве ......., расположенной в ......., кадастровый ........ Согласно заключению от 21 января 2016 года данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Так, фундамент дома имеет трещины, увлажнение цоколя и стен, неравномерную посадку, стены имеют незначительные трещины, массовое отслоение штукатурного слоя, перегородки имеют выпучивание, поражение древесной гнилью, шиферная кровля местами имеет сколы и следы протекания, стропильная система деформирована, поражена гнилью, наблюдается просадка несущих балок, древесина основных конструкций пола имеет сквозные загнивания, зыбкая, вентиляция подпольного пространства отсутствует, снижена несущая и эксплуатационная способность перекрытий, деревянные блоки имеют гниль. Фактический срок эксплуатации составляет 61 год, физический износ здания 76 %. Проживать в этом доме опасно. В соответствии с законодательством в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения лиц, в нем проживающих. При этом в адресную региональную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2024 годы, включен, в том числе ........ Этой же программой предусмотрено переселение дома или предоставление субсидии. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Обратились с соответствующим заявлением и необходимыми документами к ответчику для получения субсидии на приобретение жилья, однако Администрация ответила отказом. Считают, что действиями ответчиков нарушены их права и законные интересы.

Определением суда от 19 февраля 2026 года по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Правительство Тверской области, Министерство финансов Тверской области, Публично-правовая компания «Фонд развития территории».

Истец ФИО1 и ее представитель на основании ордера адвокат Логинов А. П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали. При этом истец ФИО1 пояснила, что наличие в собственности ее детей ФИО8 ранее комнаты не препятствует предоставлению субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения и (или) на возмещение части расходов на уплату процентов за пользование займом или кредитом, использованным на приобретение (строительство) жилых помещений. Также Администрацией было отказано в перечислении субсидии, но по иным основаниям.

Истцы ФИО8 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. При этом пояснила, что согласно выпискам из ЕГРН у Булатовых на момент признания дома аварийным, имелось в собственности иное жилое помещение, в связи с чем, выплата субсидии не представляется возможным.

Представитель ответчика Министерства строительства Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В представленном суду письменном отзыве (л.д.187-180) возражал относительно исковых требований. При этом указал, что 25 декабря 2024 года межбюджетные трансферты на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда были доведены Министерством до Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области в соответствии с заключенным соглашением (из которых ...... рублей полагались к выплате в 2024 году ФИО5). Однако денежные средства Администрацией не были перечислены гражданам и возвращены в областной бюджет Тверской области, как не исполненные остатки прошлых лет. В 2025 году Администрация Нелидовского муниципального округа не обращалась в адрес Министерства за выделением денежных средств на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Кроме того, согласно выпискам из ЕГРН у Булатовых на момент признания дома аварийным, имелось в собственности иное жилое помещение, в связи с чем, выплата субсидии не представляется возможным.

Представители третьих лица Министерства финансов Тверской области, Правительства Тверской области, Публично-правовой компании «Фонд развития территории» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений на иск не представили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования ФИО7 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Положениями ч.8.1 ст.32 ЖК установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением Правительства Тверской области от 10 апреля 2019 года № 108-пп утверждена Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, в которую включен многоквартирные аварийные дома, в том числе ........

В соответствии с указанной программой расселение данного дома осуществляется способом переселения – предоставление субсидии.

Постановлением Правительства Тверской области от 14 июня 2022 года № 331-пп утверждены Правила предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений и (или) на возмещение части расходов на уплату процентов за пользование займом или кредитом, использованным на приобретение (строительство) жилых помещений.

В соответствии с п.2 вышеуказанных Правил, они определяют порядок и условия предоставления субсидий собственникам изымаемых жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в рамках реализации региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы».

Предоставление субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений и (или) на возмещение части расходов на уплату процентов за пользование займом или кредитом, использованным на приобретение (строительство) жилых помещений является дополнительной мерой поддержки для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (п.1 постановления Правительства Тверской области 14 июня 2022 года № 331-пп).

Согласно п.11 Правил субсидия предоставляется органом местного самоуправления муниципального образования Тверской области, на территории которого расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Уполномоченный орган муниципального образования в течение 10 рабочих дней осуществляет рассмотрение заявления на предоставление субсидии и прилагаемых к нему документов и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии, оформляемое в письменном виде. В случае отказа в предоставлении субсидии в решении указываются причины отказа. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения направляет заявителю уведомление о принятом решении (п.п.13,14 Правил).

В соответствии с п.15 Правил основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются: несоответствие заявителя требованиям, указанным в п.п.6,7 Правил; непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в п.12 Правил, за исключением документов, указанных в абзаце десятом п.12 Правил; недостоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в п.12 Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что субсидия предоставляется при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственника изымаемого жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том числе участника долевой собственности или совместной собственности (далее также - заявитель, собственник), отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности, в том числе доля в праве общей собственности на указанные жилые помещения, либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО6 и Б.Д.А. заключении брак ДД.ММ.ГГГГ, в данном браке ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, что подтверждается свидетельствами о рождении, о заключении брака, копиями паспортов (л.д.35-41).

ФИО1 с 15.07.2011 года являлась собственником ......., расположенной в ....... (л.д.34-35).

По договору дарения доли квартиры от 28 октября 2014 года ФИО1 подарила по 1/3 доле вышеуказанной квартиры ФИО8 (л.д.29-30). В связи с этим, с 6 ноября 2014 года ФИО7 являются сособственниками данной квартиры по 1/3 доле в праве каждый (л.д.23-28).

Распоряжением Администрации Нелидовского района № 69-ра от 1 марта 2016 года многоквартирный ....... признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.134).

13 марта 2023 года ФИО1 обратилась в Администрацию Нелидовского городского округа с заявлением на представлении ей, супругу Б.Д.А., сыну ФИО3, дочери ФИО4 субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения и (или) на возмещение части расходов на уплату процентов за пользование займом или кредитом, использованным на приобретение (строительство) жилых помещений (л.д.134-135).

Уведомлениями Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области от 21 апреля, 16 мая 2025 года ФИО7 в предоставлении субсидии отказано, поскольку Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2024 годы утратила свое действие. Так, иные межбюджетные трансферты на выплату возмещения за изымаемое аварийное жилое помещение, и на выплату субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Тверской области, доведенных главному распорядителю на один финансовый год – 2024. При этом Б-выми, как одной из сторон соглашения в 2024 году (л.д.148-149), не выполнены условия предоставления и перечисления субсидии, указанные в п.3.2.2 до окончания действия программы. В связи с этим, иные межбюджетные трансферты в январе 2025 года были возвращены в бюджет Тверской области как неисполненное бюджетное обязательство 2024 года (л.д.46-49).

Выписками из государственного реестра недвижимости подтверждается, что ФИО8 являлись сособственниками комнаты ....... ....... по 1/2 доле в праве каждый в период с 15 октября 2008 года по 9 декабря 2016 года (л.д.137-140).

Таким образом, суд считает установленным, что 1 марта 2016 года многоквартирный ......., расположенный по .......признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, включен в Адресную программупрограмма Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы (л.д.146-147), которая предусматривает переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого дома признанного таковым до31 декабря 2023 года.

При этом, как ч.8.1 ст.32 ЖК РФ, так и пунктом 6 вышеприведенных Правил установлено, что субсидия предоставляется при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственника изымаемого жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том числе участника долевой собственности или совместной собственности (далее также - заявитель, собственник), отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности, в том числе доля в праве общей собственности на указанные жилые помещения, либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Указанные положения закона не содержат каких-либо исключений.

Таким образом, поскольку истцы ФИО9 имели в собственности по 1/2 доле жилого помещения по адресу комната ....... .......на день признания многоквартирного ....... расположенного по....... и подлежащим сносу, суд полагает, что истцы не имеют право на дополнительные меры поддержки, предусмотренные Правилами предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений и (или) на возмещение части расходов на уплату процентов за пользование займом или кредитом, использованным на приобретение (строительство) жилых помещений, которые утверждены постановлениемПравительства Тверской области 14 июня 2022 года № 331-пп.

Поскольку условие об отсутствии в собственности у истцов ФИО8 на дату признания многоквартирного....... аварийным и подлежащим сносу иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, не соблюдено, то дополнительные меры поддержки в виде предоставления субсидии на приобретение жилья не могут быть оказаны.

В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований ФИО7 следует отказать за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области и Министерству строительства Тверской области об обязании предоставить субсидию на приобретение жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 29 апреля 2026 года.

Судья А. А. Мохов