Решение № 2А-248/2020 2А-248/2020~М-180/2020 М-180/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-248/2020

Дело № 2а-248/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск 14 сентября 2020 года.

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Швайгерта АА.

При помощнике судьи исполняющего обязанности секретаря: ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю ФИО2, поданного в интересах государства к ФИО3 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения,

установил:

Начальник Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю ФИО2, действуя в интересах государства, обратился в суд с административными исковыми требованиями к ФИО3 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года пени в размере 3796 рублей 85 копеек и пеня за период с 15.12.2017 года по 23.01.2018 года в размере 6798 рублей 38 копеек (КБК №, ОКТМО №).

Требования мотивированы тем, что ФИО3, ИНН № была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица в периоды с 28.06.2013 года по 21.11.2017 года, с 22.11.2017 года по 05.12.2017 года и являлась плательщиком страховых взносов. В установленный законом срок-до 01.01.2017 года страховые взносы не уплачены, в связи с чем налоговым органом начислены пеня. Налоговым органом был пропущен шестимесячный срок обращения в суд с требованием о взыскании налога, который он просит восстановить.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №10 по Красноярскому краю своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Начальник ФИО2 направил в суд письменное заявление в котором просит дело рассмотреть без участия представителя административного истца, а также указывает на то, что в настоящий момент поддерживает заявленные административные исковые требования только в части взыскания с ФИО3 пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 г. в сумме 2532,74 руб. за период с 01.01.2017 г. по 23.01.2018 г. Обосновав свои требования тем, что Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю принято решение о признании безнадежными к взысканию и списании задолженности (частично) в части пени по страховым взносам на обаятельное медицинское страхование в фиксированном размере в ПФ РФв сумме 3796.85 руб. и пени в сумме 4265.64 руб. Таким образом, ФИО3 не исполнена обязанность по уплате пени на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС по требованию № от 20.12.2017 г. в размере 2532,74 руб. В остальной части заявленные административные исковые требования не поддержал (л.д. 52-53).

Административный ответчик ФИО3, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, направила в суд заявление, в котором просит судебное заседание провести без её участия и возражает против удовлетворения заявленных требований, в том числе в части восстановление срока для подачи административного иска (л.д. 31).

На основании ст.ст. 150, 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ).

Частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование в период до 01.01.2017 года, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ.

Из письменных пояснений административного истца следует, что Управлением Пенсионного Фонда в налоговый орган в отношении административного ответчика передана задолженность по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 г.

Судом также установлено, что не оспаривает и административный ответчик, что в установленный законодательством срок недоимка по вышеуказанным налогам налогоплательщиком (административным ответчиком) не уплачена.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки уплачивается пеня. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Налоговым органом начислены пени.

В случае, когда физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, прекращена его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, взыскание задолженности производится за счет имущества физического лица в порядке, установленном статьей 48 НК РФ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.06.2020 г. следует, что 05.12.2017 г. индивидуальный предприниматель ФИО3 (административный ответчик) прекратила деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплатеналога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

Пунктом 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Пунктом 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом в порядке приказного производства.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Судом установлено, что в связи с неуплатой налога в установленный срок, 20.07.2017 г. Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю было изготовлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование в общем размере 23153 рубля 33 копейки и пеня в общем размере 25504 рубля 49 копеек исчисленных до 01.01.2017 г., не позднее 14.08.2017 г. (л.д. 12-13).

В связи с неуплатой налога в установленный срок, 20.12.2017 г. Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю было изготовлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование в общем размере 375599 рублей 10 копеек и пеня в общем размере 96408 рублей 35 копеек исчисленных за 2017 год, не позднее 23.01.2018 г. (л.д. 6-10).

Общая сумма задолженности по каждому из вышеуказанных требований превысила 3000 рублей, при этом 14.02.2018 г. прошло 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования №, а 23.07.2018 г. требования № об уплате данных налогов и пеня.

Таким образом, срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании недоимки, в данном случае истекал 14.08.2018 г. и 23.01.2019 г. соответственно.

Административное исковое заявление было направлено в суд 18.06.2020 г. и поступило в Краснотуранский районный суд 19.06.2020 г., то есть за пределами установленного законом срока для обращения в суд.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

В обосновании заявления о восстановлении пропущенного шестимесячного срока, административным истцом в нарушение положений ст. 62 КАС РФ доводов и доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения с иском в суд, а также доказательств направления административному ответчику вышеуказанных требований для их исполнения, не представлено.

Между тем, суд принимает во внимание, что сведениями о неисполнении ФИО3 обязанности по уплате налогов и пени административный истец располагал уже после 14.02.2018 г. и 23.07.2018 г. соответственно. Между тем, такое обращение состоялось по истечении более чем одного года шести месяцев, несмотря на то, что при реализации своих полномочий, для налоговой инспекции не исключается возможность обратиться с таким заявлением заблаговременно. Такое заблаговременное обращение позволяло бы избежать наступления неблагоприятных последствий. Однако, не совершив в установленный законом срок действий по обращению в суд с заявлением о взыскании недоимки административный истец, в то же время, считает допустимым утверждать об уважительных причинах пропуска шестимесячного срока, что само по себе никак не согласуется и противоречит факту столь длительного не принятия своевременных мер по взысканию недоимки.

Кроме того, административным истцом не представлено сведений о том, взыскивались ли сами страховые взносы, когда и в каком размере, но в письменных пояснениях указано, что взносы налоговым органом признаны безнадежными и не подлежащими взысканию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушение ст. 62 КАС РФ налоговым органом не предоставлено суду доказательств подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обращение в суд налоговой инспекцией.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд принимает во внимание, что в ходе судебного заседания был установлен факт пропуска установленного законом шестимесячного срока для обращения налогового органа в суд с требованиями о взыскании недоимки по налогу и пеня, при этом в связи с отсутствием оснований для признания данного пропуска допущенным по уважительным причинам и как следствие отказе в восстановлении пропущенного срока, суд полагает, что административные исковые требования Межрайонный ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО3 о взыскании с ФИО3 пеня не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО3 о восстановлении Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с ФИО3, а также о взыскании ФИО3 недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года пени в размере 3796 рублей 85 копеек и пеня за период с 15.12.2017 года по 23.01.2018 года в размере 6798 рублей 38 копеек – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд, через Краснотуранский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня получения копии решения.

Председательствующий: судья А.А. Швайгерт